Доходы и расходы республики обсудили депутаты Народного Хурала Бурятии, члены правительства, главы муниципалитетов, ученые и представители общественных организаций во время публичных слушаний о республиканском бюджете на следующий год и на плановый период до 2019 года, пишет газета «Бурятия».
С трибуны парламента выступили министры финансово-экономического блока правительства, доложив об основных параметрах бюджета на ближайшие три года. После выступлений каждый желающий смог внести свое предложение о социально-экономическом развитии Бурятии.
Разумный подход к распределению доходов и расходов
Открывая слушания, Председатель Народного Хурала Цырен-Даши Доржиев отметил, что принятие трехлетнего бюджета позволит всем заинтересованным сторонам строить планы на среднесрочную перспективу. При этом обратил внимание на «напряженность» предлагаемого к обсуждению главного финансового документа республики.
- Проблемы, связанные с обеспечением сбалансированности бюджета, обсуждались не раз на различных площадках. В сегодняшних условиях мы стремимся не «механически» сокращать определенные расходы, а разумно подходить к их распределению, - заявил Цырен-Даши Доржиев. - Конечно, бюджет напряженный и принимается в сложных социально-экономических условиях, в ближайшие три года расходы будут уменьшаться. Во время слушаний мы должны рачительно подойти к экономии средств.
Руководитель парламента особо отметил, что для пополнения бюджета необходимо более тщательно планировать налоговые доходы, а также противодействовать уклонению от уплаты обязательных платежей.
- Нам необходим долгосрочный, устойчивый и сбалансированный бюджет, - подчеркнул он. - Увеличение доходной базы зависит от качества взаимоотношений между различными уровнями власти, а также от отношения государства и общества, взаимного доверия и ответственности. Необходимо найти баланс между выполнением социальных обязательств и поддержкой и развитием экономики. Нужно принимать сбалансированные и разумные решения, несмотря на разные точки зрения.
Председатель Хурала обратил внимание на то, что депутаты всегда готовы к совместной работе и конструктивному диалогу, на разделение ответственности по принятому решению.
Бюджет еще скорректируют
Проект закона о республиканском бюджете представил министр финансов Бурятии Игорь Шутенков. Он остановился на главных параметрах бюджета и напомнил, что законопроект рассмотрели на заседаниях комитетов и внесли в Народный Хурал:
- Представленный документ сохраняет преемственность предыдущего бюджетного цикла и ориентирован на обеспечение сбалансированности и безусловное исполнение социальных обязательств. В настоящий момент в проекте предлагаемого бюджета нет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и дотаций на сбалансированность, поэтому доходы и расходы внесенного проекта будут скорректированы после уточнения параметров проекта федерального бюджета.
Министр финансов особое внимание обратил на то, что существует большая зависимость доходов бюджета республики от изменений приоритетов федерального центра в сфере межбюджетных отношений. За последние годы динамика трансфертов, выделяемых из федерального бюджета, имеет тенденцию к снижению:
- Снижение дотаций в 2016 году к уровню 2015 года составило 1,4 млрд рублей, существенное снижение произошло и по субсидиям. В предстоящем бюджетном цикле такая политика будет продолжена.
Основные параметры республиканского бюджета на 2017 год и на плановый период до 2019 года.
2017 год: доходы – 38 млрд 657 млн 908 тысяч рублей. Расходы - 40 млрд 899 млн 607 тысяч рублей.
2018 год: доходы – 38 млрд 522 млн 606 тысяч рублей. Расходы - 40 млрд 815 млн 125 тысяч рублей.
2019 год: доходы – 38 млрд 528 млн 831 тысяч рублей. Расходы – 40 млрд 860 млн 37 тысяч рублей.
Верхний предел государственного внутреннего долга Республики Бурятия на 1 января 2020 года не должен превышать 19 млрд 189 млн 829 тысяч рублей.
Прогноз - положительный
Министр экономики Бурятии Зандра Сангадиев рассказал об основных параметрах социально-экономического развития республики на ближайшие три года, а также о ключевых подходах, которые принимались во внимание во время разработки плана развития. Зандра Сангадиев отметил, что во время работы над бюджетом провели несколько встреч с депутатами Народного Хурала.
- За основу формирования доходов бюджета на среднесрочный период принят базовый вариант подхода к социально-экономическому развитию республики, предполагающий в среднесрочной перспективе восстановление экономики и небольшой рост промышленного производства, - подчеркнул министр экономики. - Прогнозируем положительную динамику в строительной сфере, сельском хозяйстве, в сфере торговли. Валовой региональный продукт прогнозируется в 2017 году с положительной динамикой 100,6%, промышленное производство через три года увеличится на 7%. В среднесрочной перспективе положительная динамика будет в деревообрабатывающей отрасли благодаря реализованным инвестиционным проектам. Продолжится снижение инфляции - ее уровень к 2019 году снизится до 5,2%.
Предложения и вопросы от депутатов
Перед первым чтением бюджета в парламенте создали специальные группы, которые работали над тем, чтобы в бюджете были предусмотрены некоторые дополнительные расходы на решение социальных и инфраструктурных проблем в районах Бурятии и Улан-Удэ.
Заместитель председателя Комитета Народного Хурала по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку Баир Гармаев обратился к своим коллегам и членам правительства с предложением дополнительно профинансировать агропромышленный комплекс республики:
- На ближайший год финансирование агропрома составляет 709 млн рублей, и при этом несколько республиканских программ по развитию сельских территорий сокращаются в финансировании. Считаю, что сумма крайне недостаточна для решения стоящих перед сельчанами проблем. Министерству сельского хозяйства надо правильно расставить приоритетные направления в поддержке предприятий и организаций сельского хозяйства и сельских территорий в целом. Нужно поддержать растениеводство, производство крупного рогатого скота, молочное производство.
На слушаниях отмечена тенденция сокращения финансирования области культуры.
- Если мы будем такие крохи выделять на культуру, у нас скоро в деревнях не то, что работать - жить некому будет, - заявил председатель Комитета по межрегиональным связям, национальным вопросам, молодежной политике, общественным и религиозным объединениям Цыденжап Батуев. - В своей работе комитет особое внимание будет обращать на то, как правительство исполняет резолюции «круглых столов» и рабочих совещаний по культуре и молодежной политике.
Особое внимание уделили полноценному и всестороннему сотрудничеству между муниципалитетами и республикой, в том числе межбюджетным отношениям.
- Считаю необходимым остановиться на теме межбюджетных отношений. Несмотря на то, что бюджет будет достаточно сложным, работа с муниципальными образованиями продолжится, - подчеркнул председатель Комитета по бюджету, налогам и финансам Зоригто Цыбикмитов. - Считаю, что для повышения самостоятельности необходим поиск внутренних резервов в формировании собственных доходов.
- Вопрос межбюджетных отношений стоит уже на протяжении семи-восьми лет, мы на каждой сессии обсуждаем эту тему, когда рассматриваем изменения в бюджет. Необходимо менять методику работы с муниципалитетами, с каждым годом ситуация обостряется. Почти у половины муниципалитетов не хватает денег, потому что нет источников финансирования, - поделился своим мнением заместитель Председателя Народного Хурала Владимир Павлов. - Нужно в «ручном режиме» поработать с каждым районом, с каждым поселением. И если найдутся дополнительные доходы или новые подходы в оптимизации, то районы нам всем спасибо скажут. Предлагаю в республиканском бюджете аккумулировать 1-1,5% от собственных доходов республиканского бюджета - это может быть один из механизмов сбалансированности бюджетов, будет подушка безопасности.
Свои предложения внесли представители молодежных организаций, депутаты Улан-Удэнского городского совета, руководители ряда районов Бурятии.
Задача № 1 – услышать друг друга
В заключение заседания к собравшимся обратился Первый заместитель Председателя Правительства Республики Бурятия Иннокентий Егоров:
- Все высказали свое компетентное мнение, хорошо знают тему обсуждения. Мы постараемся учесть просьбы и пожелания, которые были высказаны правительству. Хочу обратить особое внимание на то, что мы не можем иметь более 10% дефицита бюджета, это предусмотрено в заключенном соглашении с федеральным центром.
Иннокентий Егоров прокомментировал и дал ответы на большинство заданных вопросов, по всем поступившим предложениям подготовят письменный ответ.
Подводя итоги публичных слушаний, Председатель Народного Хурала Цырен-Даши Доржиев отметил, что бюджет будет сложным, но, если «мы услышим» предложения, которые были озвучены, многое удастся сделать в решении социально-экономических вопросов и развитии Республики Бурятия.
Фото предоставлено пресс-службой НХ РБ