​​«Байкал - великое озеро великой страны»: с проектами определились

Бурятия в целом определилась с проектами, которые планируется включить в федеральную программу «Байкал: великое озеро великой страны». О них рассказали врио Главы Бурятии Алексею Цыденову, под председательством которого прошло рабочее совещание, руководители трех республиканских министерств, курирующих свои направления в данной программе.

«Байкал: великое озеро великой страны»

Напомним, что Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации совместно с Аппаратом Правительства Российской Федерации и другими заинтересованными ведомствами разработали программу «Байкал – великое озеро великой страны», цель которой - построение единой системы управления озером Байкал для эколого-ориентированного экономического развития трёх байкальских регионов: Бурятии, Иркутской области и Забайкальского края.

Другими словами, проект предполагает переформатирование системы экологической защиты, освоение туристического потенциала за счет формирования единого Байкальского туристического кластера, комплексное развитие инфраструктуры прибрежной территории озера, а также формирование международного центра экологических исследований и деловых коммуникаций на Байкале.

По задумкам организаторов программы, она объединит все существующие госпрограммы по озеру, а также включит в себя региональные финансовые ресурсы и частные инвестиции. По мнению экспертов Аналитического центра, программа - это, по сути, государственно-частное партнерство, в котором государство обеспечивает инфраструктуру, а бизнес - дальнейшее развитие.

Среди приоритетов программы обозначены повышение уровня качества жизни населения, проведение долгосрочной стратегии работы с иностранными инвесторами и поддержка туристических продуктов в формате «environment-friendly» (без вреда для природы).

Добавим, что программа будет реализовываться поэтапно. Первый рассчитан на период 2016-2017 годы, в ходе которого планируется запуск программы, концентрация финансовых и управленческих ресурсов, подготовка плана реализации программы и другое. Реализация же непосредственно программы начнется с 2018 года и продлится до 2025 года.

До 1 апреля текущего года каждый регион, задействованный в программе, должен представить в Аналитический центр свой проработанный документ.

От экологии зависит многое Экологическое направление в разрабатываемом проекте в республиканском правительстве курирует министерство природных ресурсов РБ. Ведомство участвует в разработке двух приоритетных проектов: «Сохранение водной среды и биоразнообразия» и «Модернизация систем жизнеобеспечения, ликвидация накопленного ущерба».

По словам и. о. министра природных ресурсов Юрия Сафьянова, решения, которые были приняты на совместном совещании в Иркутске, а также замечания и рекомендации Минприроды России, за это время были учтены, и сегодня определены только самые необходимые мероприятия.

- Разработан новый перечень планируемых мероприятий, - подчеркнул Юрий Сафьянов. - Общий объем финансирования предполагается 23,8 млрд рублей. Прежде всего, в перечень заложены мероприятия по строительству и реконструкции очистных сооружений прибрежных районах Байкала.

И. о. министра уточнил: реконструкция предполагается в Северобайкальске, Бабушкине, п. Выдрино, Танхое, Усть-Баргузине и в ряде других населенных пунктов.

- Это позволит снизить объем загрязненных сбросов в Байкал и прилегающие к нему водоемы, - уточнил Юрий Сафьянов.

Среди других значимых мероприятий – строительство и реконструкция причальных сооружений, для заправки топливом судов, а также сбора с них отходов. Отсутствие таковых, в том числе плавучих очистных станций, большая проблема для Бурятии.

Кроме того, в республике планируется ввести в строй 12 полигонов по сбору и утилизации твердых коммунальных отходов, мусоросортировочных, мусороперегрузочных станций, прежде всего, в районах, которые находятся в непосредственной близости к Байкалу.

Совместно с минстроем РБ произвести модернизацию систем теплоснабжения с переводом их на экологически чистые технологии, реконструкцию 10 муниципальных котельных, расположенных непосредственно в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. Как отметил Юрий Сафьянов, модернизация значительно снизит количество выбросов в воздух вредных загрязняющих веществ.

Целесообразным считает министр и включение в программу мероприятия по защите Улан-Удэ от затопления паводковыми водами. При содействии врио Главы Бурятии Алексея Цыденова, в федеральную целевую программу по охране озера Байкал они уже включены, сегодня решается вопрос по объему финансирования.

- Но на всякий случай решили продублировать, - пояснил Юрий Сафьянов. И включили эти мероприятия и в программу «Байкал: великое озеро великой страны».

Необходимо также провести работы по ликвидации накопленного экологического ущерба, несанкционированных свалок.

- Нам необходимо произвести мониторинг озера, - сказал он. – Попытаться разобраться в причинах эвтрофикации (эвтрофикация – процесс ухудшения качества воды из-за избыточного поступления в водоем так называемых «биогенных элементов», в первую очередь соединений азота и фосфора - прим. ред),с тем, что происходит с Байкалом. Среди других мероприятий по разделу «Экология» - вопросы по предотвращению лесных пожаров, оснащению пожарно-химических станций лесопожарной техникой и оборудованием в соответствии с установленными нормативами, износ которых составил порядка 80%. Предусмотрена и реконструкция Баргузинского, Селенгинского, Большереченского рыбоводных заводов и Гусиноозерского осетрового рыбоводного хозяйства.

– На наш взгляд, эффективнее не вводить запретительные меры по вылову омуля, а заниматься все-таки рыборазведением. Тем более, возможности для этого у республики есть, - пояснил и.о. министра.

И, наконец, Юрий Сафьянов остановился на необходимости формирования в Бурятии экологической культуры населения.

- Разработка единой концепции непрерывного экологического образования в субъектах Байкальского региона, - подчеркнул он, - стать основой основ по формированию нового общества. И этот процесс должен идти не на разовой основе, а системно, из года в год, чтобы с малых лет дети были вовлечены в экологическое образование.

Для малого и среднего предпринимательства

Внушительным выглядит перечень мероприятий по второму блоку программы «Бизнес–среда и инфраструктура», разработкой которой занимается министерство промышленности и торговли Бурятии.

Он включил в себя 12 проектов, пять из которых предложены инновационно-научными и общественными организациями республики. Реализация всех мероприятий, как отметил и.о. министра Алексей Мишенин, в общей сложности потребует 10,5 млрд рублей.

В основном все проекты ориентированы на малый и средний бизнес. В частности, это касается проектов, связанных с обработкой и экспортом изделий класса «премиум» из шерсти барана бурятской породы буубэй и окинского яка, проект по созданию в Бурятии инфраструктурного кластера по производству продуктовой линейки БАДов, грязи, косметических средств, а также экологически чистых продуктов питания (байкальских дикоросов) или же создания современных транспортных коммуникаций в Байкальском регионе на основе использования электрического транспорта (электробусов), что позволит решить транспортные и экологические проблемы Улан-Удэ и Байкальского региона в целом.

Интерес вызывает и проект по строительству международного выставочного и конгрессного комплекса «Чайный путь», создание деловой площадки для продвижения товаров местных товаропроизводителей на рынки России и в странах СНГ и на Западе.

Часть проектов ориентировано на финансовую и консультативную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства. Так, согласно программе, планируется создать инфраструктуру по финансовой поддержке экологически ориентированного предпринимательства, через межрайонное АНО «Байкальский фонд поддержки МСП» для этого будут предоставляться микрозаймы. Кроме этого, в планах создание и развитие инфраструктуры по поддержке экологических инноваций Байкальской территории, лизинговой поддержки предпринимательства в Бурятии через создание Байкальской лизинговой компании, инновационно-экологического технопарка Байкальской территории. Среди проектов обозначены в программе производство тепловой энергии из древесной биомассы и отходов деревообработки в промышленной энергетике. Согласно ей, на территории четырех районов республики планируется создание производственных утилизационных комплексов древесной биомассы и отходов деревообработки с технической возможностью использования тепловой энергии, возникающей в процессе утилизации в промышленной энергетике.

Наиболее же крупным и финансово емким проектом является «Создание условий для комплексного размещения и развития инновационных производств» - создание промышленного технопарка «Биотехнополис».

Как пояснил Алексей Мишенин, основные направлениями его станут стратегические информационные технологии, программное обеспечение, в том числе космические технологии, связанные с телекоммуникациями, авиационным приборостроением, энергоэффективностью и энергосбережением, а также биофармацептика и медицинские технологии.

- Вот вы называете суммы на каждый проект, можете сказать, сколько из них из бюджета, сколько из внебюджетных источников? - попросил уточнить министра врио Главы Бурятии.

Вопрос был задан не случайно, поскольку, как считает Алексей Цыденов, часть проектов, в частности по производству древесной биомассы, попадают по категорию бизнеспроектов.

- Некоторые из них могут финансироваться не из бюджета, часть - с небольшой поддержкой, - подчеркнул врио Главы Бурятии.

По словам Алексея Мишенина, из предполагаемых 10,5 млрд рублей, 7,3 млн планируется из федерального бюджета, 630 млн рублей – из республиканского. Львиная доля расходов пойдет на создание промышленного технопарка «Биотехнополис».

В любом случае такой расклад не совсем устроил врио Главы Бурятии, и он предложил еще раз пройтись по проектам с целью целесообразности их включения в программу и источников финансирования.

- Надо более взвешенно подойти к этому вопросу, - резюмировал Алексей Цыденов.

Как привлечь туристов?

И, наконец, третий крупный блок программы «Байкал: великое озеро великой страны» - это туризм, проект «Используя потенциал, сохраняем природу», вопросами которого занимается министерство экономики Бурятии.

- Он направлен на создание условий для развития туризма в Байкальском регионе, - отметил и.о. министра Зандра Сангадиев, - при этом, не нанося большого вреда Байкальской природной территории от туристской деятельности.

На основе анализа и по рекомендации турбизнеса республики сформированы шесть приоритетных туристических маршрутов, которые согласованы с маршрутами, предложенными иркутской стороной, и вместе составляют единую систему направлений Байкальского региона.

Для каждого из них, по словам и.о. министра, определены перспективные виды туризма, на основе которых будут формироваться свои турпродукты и соответствующая инфраструктура. Это позволит сконцентрировать турпотоки в основных точках притяжения туристов и снизить рекреационную нагрузку на побережье озера Байкал. На ветках турмаршрутов, предлагаемых республикой, отмечены населенные пункты, к которым должна быть привязана туристическая обеспечивающая инфраструктура, включаемая в проект.

- В настоящее время по поручению аппарата правительства РФ проводится подготовка комплексных проектов развития населенных пунктов в центральной экологической зоне. Такое поручение поступило к нам 14 марта, и там указан ряд населенных пунктов, таких как Турка, Северобайкальск, Нижнеангарск, Выдрино, Усть-Баргузин. Кроме того, нам предложено внести в этот список и свои населенные пункты, - пояснил Зандра Сангадиев.

Все предложения по данному направлению от Бурятии с учетом пожеланий министерств, ведомств, муниципальных образований, туристской общественности были направлены в Аналитический центр при Правительстве РФ.

Всего, по словам Зандры Сангадиева, в паспорт по блоку «Туризм» включено 381 мероприятие по созданию инженерной, транспортной, социальной, туристической и иной инфраструктуры на общую сумму 339 млрд рублей, из них бюджетные инвестиции составляли 256,5 млрд.

- Но мы понимали, что это только предварительный вариант, поскольку включили в него практически все, что можно было, - отметил и. о. министра экономики Бурятии.

В итоге, в рекомендации заместителя директора департамента экономики и финансов правительства РФ Антона Григорова указывалось, что в перечне присутствует много больше затратных и не связанных между собой мероприятий, порой имеющих к туризму лишь косвенное отношение.

- В связи с этим оставили в проекте лишь те мероприятия, - пояснил и.о. министра, - которые непосредственно связаны с обслуживанием туристов на маршрутах.

Это местные дороги до конкретных точек туристского показа, региональные будут включены в государственную программу развития транспорта энергетики дорожного хозяйства. Также предложено включить в соответствующие государственные программы мероприятия по строительству объектов здравоохранения, образования и культуры.

- В окончательном на данный момент варианте предполагаемая сумма затрат, - отметил Зандра Сангадиев, - составила 157,7 млрд рублей, в том числе из них бюджетных - 75 млрд рублей.

Кроме того, по его словам, есть резерв для оптимизации, поскольку по отдельным объектам идет дублирование.

В дальнейшем, при обсуждении, были высказаны предложения и от участников рабочего совещания по внесению в программу «Байкал: великое озеро великой страны». Их достаточно много, но сегодня говорить, какие мероприятия и объекты, в том числе из предложенных тремя министерствами, войдут в окончательный состав программы, сложно. Но в любом случае, до 1 апреля Бурятия должна представить в федеральный центр свой вариант.

- Сегодня наша задача качественно подготовить документ, - отметил врио Главы Бурятии Алексей Цыденов. – Мы проделали достаточно большую работу, дали много заявок, но с учетом того, что времени было мало, не все они проработаны. Поэтому нужно более взвешенно рассмотреть их и к 21 марта подготовить более качественный проект программы, касающийся Бурятии. И главное, у предлагаемых проектов, кроме идеи, должен быть инвестиционный потенциал.