Завершился первый этап подготовки паспорта приоритетного проекта «Байкал: великое озеро великой страны» по сбору основных мероприятий и предложений со стороны Иркутской области и Бурятии. О первых итогах реализации национального проекта и дальнейшей стратегии развития Байкальской природной территории мы беседуем с экспертом аналитического центра при правительстве РФ Денисом Ершовым, сообщает газета «Бурятия».
- Как известно, вы курируете в рамках проекта направление «Туризм». Каковы первые результаты?
- Колоссальную работу провели субъекты в лице бизнеса, общественников и государственных чиновников. Мы получили очень много планов, инициатив и предложений со стороны Иркутской области и Бурятии. Считаю, что все проекты достаточно хорошо сбалансированы и по экологии, и по активизации предпринимательской инициативы, вовлечению местного населения в реализацию проекта. Теперь мы переходим к этапу согласования содержания программы с федеральными ведомствами. К апрелю завершится подготовка самого паспорта и вынесен на обсуждение первым лицам государства.
- Какие критерии отбора предложенных инициатив?
- Это не конкурс, никакого отбора не будет. Формируя паспорт, мы стараемся объединить и учесть интересы всех сторон. Инициативы и предложения поступают от конкретных людей и компаний, которые в дальнейшем и будут реализовывать проект. Я считаю, что тот формат работы, какой мы создали, он сам по себе пропускает проект через фильтр обсуждений. То есть когда не просто государственные структуры общаются между собой, а идёт работа внутри команд, куда входят все заинтересованные стороны, включая бизнес и общественность.
- Как распределяются роли в этом проекте между государством и бизнесом?
- Бизнес – это движущая сила. Роль государства тут ограничена, и она сводится к созданию максимально благоприятных условий, изменению в законодательстве, создании здоровой экосистемы, на которой будет расти бизнес. Поэтому мы собираемся в дальнейшем работать через инициативы местного населения, через вовлечение предпринимателей и создание гармоничных условия для всех участников этого процесса, а им является каждый житель Байкала.
- Тогда какие дивиденды получат жители Бурятии от реализации этого проекта?
- Прежде всего – это дополнительно рабочие места. Причём места квалифицированные. Будут созданы дополнительные условия для повышения квалификации. Мы понимаем, что в настоящее время в связи со многими ограничениями, люди, которые исторически занимались предпринимательской деятельностью на побережье Байкала, сегодня фактически лишены этой возможности. Одна из задач проекта – урегулировать все законодательные противоречия, создать условия для экономического развития территории, но с учётом минимизации негативного воздействия на окружающую среду. Будут предоставлены дополнительные возможности для того, чтобы существующий бизнес либо развить в такой более цивилизованный формат, либо придать этому такое новое дыхание с точки зрения диверсификации, развития новых направлений, либо поднять квалификацию специалистов и в управлении, и в экологическом образовании. Это, наверное, самое главное.
- На какую поддержку государства может рассчитывать бизнес в рамках проекта БВОВС?
- Не стоит ждать каждой отдельной компании удовлетворения своих личных интересов. Государство в комплексе создаёт здоровую среду для бизнеса. Если турбизнесу мешает законодательство, то давайте устраним эти «бутылочные горлышки», которые позволят бизнесу становиться цивилизованными участниками туристического рынка, работать по международным стандартам, получить разрешение на создание инфраструктуры, повысить качество своего турпродукта и т.д. С точки зрения государства, экологическая повестка – это забота о будущих поколениях. С точки зрения общественности – это инструмент, которые позволяет внести свой вклад в решение экологических проблем. У бизнеса свои интересы. Мы ко всем инициативам прислушиваемся.
- Проект межрегиональный, как будут учитываться интересы разных субъектов?
- Мы разрабатываем межрегиональную концепцию, единые подходы к развитию туризма на байкальской территории. Пока мы не придем к единым правилам игры, ничего не получится. Надо, чтобы все три субъекта сказали - да, нас всё устраивает, наши приоритеты сохранены, мы видим баланс природы и экономики. Мы не концентрируемся на увеличении турпотока, он не нужен, сейчас надо правильно организовать то, что есть. У нас есть все предпосылки, чтобы в разы увеличить доходы от туризма. Наша задача долю в ВВП от 0,5 поднять минимум до 1,5. А мировая практика – это 4-5%. Это совсем другие деньги, другое внимание от государства, другое финансирование. Все видят отдачу от туризма, что это тот сектор, который приносит деньги, на которые можно развивать экологическую повестку.
- Сегодня не просто выстраиваются взаимоотношения с нашими ближайшими соседями Монголией и Китаем по экологической повестке. В частности, по строительству монгольских ГЭС на Селенге. Ваш комментарий.
- Цели устойчивого развития – это то, вокруг чего строится международное сообщество. Нам нужно с Монголией и Китаем сформировать механизмы взаимодействия и выработки совместных решений, которые будут влиять на экологию у нас и у них. Экология Байкала зависит от экологии у них. Сбросы в реки у них влияет на нас больше, чем на них.
- В международной практике России есть примеры урегулирования подобных ситуаций?
- Что можно взять из опыта приграничного сотрудничества – это научиться работать в форматах, когда создаётся единый управляющий орган, который занимается управлением межстрановой программой. Это уже есть и работает на формате Россия – ЕС, с Финляндией, Прибалтикой, по Балтийскому морю. Надо брать этот опыт и переносить его сюда. То есть формируется единый фонд из трех стран, из которого потом финансируется согласованные между странами приоритетные проекты. Приграничное сотрудничество - это компетенция Минэкономразвития, они этим занимаются, программа сейчас разрабатывается.
- Как будет выстраиваться работа с туроператорами из Китая? Учитывая специфику его развития на Байкале, организованным его не назовешь.
- Необходимо создать условия, при которых большая часть расходов иностранных туристов будет оставаться в регионе, а деятельность иностранных туроператоров и туркомпаний с иностранным участием будет чётко регламентирована. Это часть экологической повестки. Любой дополнительный доход от туристического потока может быть направлен на экологию.
- Насколько Вам интересен проект БВОВС в плане профессионального роста?
- Очень интересен. Идет некая трансформация понимания важности. Изначально, когда в октябре- ноябре 2016 г. меня только определили куратором турнаправления, я более узко смотрел на тему, не понимал клубка вопросов, проблем, и главное, не понимал большего клубка возможностей. Я сегодня призываю всех участников проекта видеть не риски, а именно возможности. Туризм – это единственная отрасль, которая дает мультипликативный доход. Миллион от туризма – это еще полтора миллиона в смежных областях.
- Ваши впечатления от Бурятии и Байкала?
- В Бурятии я впервые. Конечно, впечатления самые положительные. Первое, что приходит в голову, – это ощущение такое большого бескрайнего пространства, таких просторов, в которых есть потенциал и возможность роста. Когда видишь Байкал, вдыхаешь байкальский воздух, чувствуешь, что здесь действительно место силы и тебя здесь питает буквально всё - и земля, и воздух, и степи, и гостеприимство местных жителей. Всё здесь пронизано такой силой необъяснимой. Поэтому этой земле процветать и развиваться!
Интервью подготовила Лариса БОЧАНОВА