В ходе принятия в первом чтении проекта закона Бурятии «О республиканском бюджете на 2019 и на плановый период 2020 и 2021 годов» подтвердился основной тезис прошедших по этому же вопросу публичных слушаний: главный финансовый документ на предстоящее трёхлетие останется социально ориентированным, сообщает газета «Бурятия».
«Нельзя отмахиваться от социальных вопросов»
- В рассматриваемом бюджете сохраняется направление бюджетной политики, прежде всего, на развитие отраслей социальной сферы, - сообщил министр финансов РБ Всеволод Мухин. - Именно эти отрасли затрагивают каждого человека от момента рождения до преклонного возраста, определяют качество жизни и формируют человеческий капитал.
Как подчеркнул министр финансов Бурятии, «в бюджете обеспечено выполнение всех социальных обязательств перед гражданами республики, заложена поддержка на развитие здравоохранения, образования, культуры, спорта и иных сфер, способствующих повышению уровня и качества жизни»:
- Две трети расходов бюджета 2019 года (70, 4%, или 38 млрд рублей) приходится на восемь программ, направленных на развитие социальной сферы.
На эти же цели в 2020 году предусмотрено направить 30,4 млрд рублей, в 2021 - 30,3 млрд рублей. Тем не менее, парламентарии в своих выступлениях на сессии делали акцент на то, чтобы в будущем ещё большее внимание уделять «социалке». Так, парламентарий Игорь Марковец вслед за своим коллегой Тумэном Дондоковым вновь поднял вопрос о «социальной несправедливости» в школах, где часть детей во время обеда питается на 22 рубля («на эти деньги даже котлету не купишь»), а другие («когда родители сдают деньги» на школьное питание) - на 50-60 рублей.
По мнению Игоря Марковца, такую несправедливость надо непременно «убрать»: «для этого необходимо предусмотреть в бюджете 84 млн рублей». Он же затронул животрепещущие вопросы по жилью для детей-сирот («снова будем выглядеть в негативном свете, хотя тратим на это сотни миллионов рублей») и обеспечению безопасности в школах:
- Сейчас только в городе Улан-Удэ 22 школы находятся под родительской охраной. Плюс к этому: охрана выбирается по принципу «чем дешевле, тем лучше».
Как выразился Всеволод Мухин, ни от одного вопроса по «социалке», в том числе по школьному питанию, «отмахиваться не стоит»: всё это будет предметом рассмотрения рабочих групп, а что касается детей-сирот, то «без существенных федеральных вливаний эту проблему трудно решить серьёзным образом».
- В стране и республике правильно делаем, что основные средства направляем на социальные дела, - отметил в эксклюзивном интервью «Бурятии» сенатор Александр Варфоломеев. - Мы не просто должны серьёзными финансами подтвердить, что мы – социально ориентированные государство и субъект РФ. Мы должны, говоря языком министра финансов Бурятии, выполнить все публичные обязательства перед населением нашей республики. Это, конечно, больше, чем основная часть бюджета, это достаточные средства, чтобы всё сделать по минимуму. На самом деле, денег должно быть намного больше для того, чтобы мы могли говорить о том, что этими деньгами мы обеспечиваем хороший достаток людям разных категорий, обеспечиваем должное качество жизни людей. Конечно, этих средств не хватает и не будет хватать до тех пор, пока не начнёт работать промышленность, пока не увеличится налогооблагаемая база.
«Необходим запуск ключевых проектов»
По словам Александра Варфоломеева, «мы очень долго говорим о прорывных проектах, точках роста, драйверах»:
- Мне кажется, что нам, всё-таки, надо вернуться и начать с того, что имеющиеся средства в бюджете - а это немалые деньги - надо эффективно использовать. И отсутствие денег можно компенсировать, во-первых, зарабатывая самим - за счёт развития промышленности, сельского хозяйства, бизнеса, увеличения налогооблагаемой базы, во-вторых, за счёт финансирования из федерального бюджета, в-третьих, и это самое главное, за счёт правильного и эффективного использования имеющихся средств. На мой взгляд, эффективное использование - это когда есть финансовая дисциплина, когда есть порядок (в основе всего, особенно, когда речь идёт о бюджете, интересах людей, - должна существовать диктатура порядка), когда каждая копейка тратится с умом, когда отсечены неоправданные расходы, в том числе на развитие аппарата. Надо сейчас на рубль делать то, что раньше делали на пять рублей, стараться экономно и умно тратить деньги - в интересах людей. Если мы будем эффективно использовать имеющиеся средства, то многие вопросы отойдут. И здесь Счётная палата должна чётко говорить, насколько эффективно тратились деньги.
Во время публичных слушаний и на сессии депутаты предлагали поддержать ключевые проекты в сфере АПК. По этому поводу высказался и сенатор Александр Варфоломеев:
- Бурятия испокон веков сельскохозяйственная республика. И этим она всегда жила, это приносило Бурятии хороший доход, занятость населения, социальную стабильность. Поэтому мы должны заниматься сельским хозяйством. Если будем развивать сельское хозяйство, потребуется развитие перерабатывающей промышленности.
Парламентарий Валерий Цыремпилов также отметил, что максимальное внимание следует уделять переработке сельхозпродукции, и затронул такой важный аспект, как достойное финансирование муниципальных образований, сельских поселений:
- При этом надо обратить внимание на занятость людей, поддержку малого бизнеса в сельской местности (сегодня трудно получить кредит для старта), надо помогать сельчанам в сбыте продукции.
По мнению депутата Цыремпилова, необходимо работать над доходной частью бюджета, в частности, стабильно пополняли бы республиканскую казну акцизы от производства алкогольной продукции:
- Нужно восстанавливать деятельность предприятий по производству алкогольной продукции. Да и хороший спиртзавод надо возродить, чтобы спирт у себя производить - в этом случае была бы поддержка сельского хозяйства, сельчане производили бы больше картофеля и зерна.
Парламентарий Леонид Белых обратил внимание на то, что финансирование промышленности «сходит на нет к 2021 году»: из доклада министра финансов следует, что расходы на ГП «Развитие промышленности, малого и среднего предпринимательства и торговли» к 2021 году сократятся в разы – до 41,8 млн рублей. Леонида Белых беспокоит и состояние подготовки кадров в этой сфере. На том же Улан-Удэнском авиазаводе, как отметил советник Главы Бурятии по экономическим вопросам Алдар Бадмаев, «уже через два года нужно свыше 600 грамотных специалистов по авиастроению с высшим образованием (такая же ситуация и по горнорудной промышленности)». Чтобы изменить ситуацию, «необходимо учебные планы и программы вузов переориентировать под нужды развития экономики с перспективой на 10-20-30 лет вперёд».
Как известно, бюджет республики 2019 года будет дефицитным: дефицит составит 2,3 млрд рублей.
- Что касается бюджета, в настоящее время ситуация очень жёсткая, - считает Алдар Бадмаев. - Денег катастрофически не хватает: пока экономика наша на спаде, и руководство республики в полной мере оценивает эту ситуацию. Просто сейчас необходимо в этом и в 2019 году инициировать максимальное количество проектов, которые могут выступить локомотивами роста и дать толчок экономике, переломить негативную тенденцию. Если это произойдёт, то, по моим личным оценкам, начиная где-то с 2021-2022 годов благодаря запуску ключевых проектов у нас произойдёт изменение и начнётся рост доходов, причём он пойдёт как на уровне физических лиц, так и на уровне региона, и темп роста экономики должен вырасти не менее, чем на 7%. Это и даст основу для улучшения финансовых показателей. Сейчас многие предприниматели и эксперты говорят о том, что нам, даже в этих тяжелейших условиях, желательно было бы сконцентрировать какие-то фонды, направленные на поддержку ключевых проектов, делая упор на производственные проекты, на создание рабочих мест, то есть расширять возможности для того, чтобы зарабатывать деньги для республики.
Фото из архива Совета Федерации РФ