22 марта в Народном Хурале Бурятии состоится круглый стол «Об отдельных вопросах развития торговли в Республике Бурятия». В рамках подготовки к нему депутаты комитета по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку провели выездное рабочее совещание, в ходе которого обсудили проблемы отрасли, сообщает газета «Бурятия».
В работе также участвовали представители республиканского правительства, администрации Улан-Удэ и предприниматели. Это первое совещание, в планах встречи парламентариев с бизнес-сообществом республики, членами Общественной палаты Бурятии. По их итогам, а также круглого стола, будут выработаны рекомендации для создания условий для торговли, чтобы, как отметил председатель комитета Пётр Носков, населению жилось комфортно, торговые точки были в шаговой доступности, а предприниматели чувствовали себя уверенными в своём бизнесе.
Что нового в федеральном законе?
Сегодня трудно представить нашу жизнь без торговых точек. Но всегда, да и не везде мы остаёмся довольны их работой, много проблем и у самих предпринимателей. Можно ли что-то изменить в законодательном плане, чтобы люди были удовлетворены спросом и предложением?
Напомним, что на данный момент торговая деятельность в республике регламентируется федеральным законом и законом РБ «О регулировании торговой деятельности в Бурятии», принятыми соответственно в 2012 и 2013 годах. К последнему приняты подзаконные нормативные правовые акты, а также государственная программа, направленные на развитие отрасли. Но, как говорится, всё меняется, и недавно в Госдуме в первом чтении приняли законопроект, который внёс изменения в существующий ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», разработанный минпромторгом России.
«В нём будут большие изменения и в основном коснутся нестационарной торговли. Впервые будет введён термин «мобильная торговля», понятие «зона свободной торговли», уточнения, как работать со схемами размещения объектов нестационарной торговли», - сказал врио министра промышленности и торговли РБ Алексей Оловянников.
Отметим, что новшество - «зона свободной торговли» позволит фермерам реализовывать свою продукцию на торговых площадях, установленных муниципалитетами.
Кроме того, в новом законопроекте предусмотрен и такой немаловажный момент, как увеличение сроков договоров аренды земельных участков под объекты нестационарной торговли.
Когда же внесённый в Госдуму законопроект будет принят, а второе и третье чтения состоятся уже в ближайшее время, в Бурятии местный закон должен быть приведён в соответствие с федеральным. Какие изменения в него будут внесены – одна из целей данного выездного совещания.
Важная отрасль экономики
Трудно переоценить значение торговли как одной из отраслей экономики республики на благополучие всей Бурятии. Она позволяет не только динамично реагировать на изменения в рыночной среде, но и повышает качество жизни населения за счёт своевременного удовлетворения запросов каждого потребителя. Отметим, что в структуре валового регионального продукта доля отрасли «Торговля» составляет 12,5 %, обеспечивает занятостью почти одну пятую всего трудоспособного населения республики, а это свыше 65 тыс. человек. Предприятиями потребительского рынка ежегодно перечисляется более 3,3 млрд рублей налогов в бюджеты всех уровней, что 13 % от всех поступающих налогов, в том числе более 2,7 млрд рублей - в консолидированный бюджет республики. Торговую деятельность на потребительском рынке Бурятии осуществляет 6171 торговый объект, в том числе 4966 стационарных предприятий розничной торговли, 1071 нестационарный торговый объект, два розничных рынка на 161 торговое место, 95 торговых центров и 37 торговых комплексов.
Динамика есть, но проблем хватает
Депутаты ознакомились некоторыми из них, побывав на торговых точках Улан-Удэ. В частности, в хорошо известной всей республике сети цветочных павильонов «Крона» - это сроки аренды земельного участка под нестационарные торговые точки.
«По закону мы должны (а срок аренды истёк) снести все свои павильоны, подать заявку на новый конкурс, который объявит мэрия», - сказал индивидуальный предприниматель Роман Посаженников.
И не факт, сможет ли он выиграть его, тогда всё, что было наработано годами, вложено немало средств на строительство объектов, напрасно. Добавим, что предприниматель за свой счёт благоустраивает прилегающую к павильонам территорию. А в планах у него построить ещё 30 торговых точек, но размером меньше. Его бизнес рассчитан не только на получение прибыли (иначе он не был бы предпринимателем), но и на то, чтобы сделать наш город красивее. Как он говорит, показать, что жить можно по-человечески. И это получается. Но надолго ли?
Но не всё так печально для него. По крайней мере, как отметил председатель Комитета по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству администрации Улан-Удэ Юрий Ткачёв, город своим распоряжением намерен увеличить срок аренды с пяти до семи лет. Но опять же без права пролонгации, поскольку это уже полномочия федералов. И это ещё одна тема для обсуждения на круглом столе.
«Павильон «Кроны» в прошлом году признан лучшим объектом нестационарной торговли России, - отметил Пётр Носков, - объекты никому не мешают, а, наоборот, украшают город. Почему он не может работать на этом месте дальше? Этот вопрос надо отрегулировать, если не хватает полномочий на региональном уровне, нужно выходить с законодательной инициативой на федеральный».
Свои проблемы и у некоммерческого партнёрства «Товары Бурятии», которое организовано в 2011 году. Основная его задача - поддержка местных товаропроизводителей, а именно за счёт ряда торговых комплексов в разных точках города, где такие ведущие предприятия, как «Молоко Бурятии», «Бурятхлебпром», «Бурятская мясоперерабатывающая компания», агрохолдинг «Николаевский», «Бурятмяспром» и фабрика «Амта», торгуют своей продукцией, причём ассортимент в павильонах очень богатый.
«В таких небольших павильонах мы, производители, имеем возможность напрямую торговать всей линейкой, производимой нами, – а это по 200-300 наименований», - рассказала исполнительный директор АО «Бурятхлебпром» Марина Александрова.
Добавим, что, наряду с крупными предприятиями, в комплексах своё место находят и более мелкие сельские товаропроизводители. Но проблема в том, что аренда комплексов высока.
«Сегодня арендаторы за один павильон платят 25 тысяч рублей, это только за землю, тогда как нужно ещё вкладывать средства и на его строительство, - пояснила исполнительный директор НКМТ «Товары Бурятии» Татьяна Аверьянова. - Если бы оплата была по льготной цене, мы с удовольствием строили по городу торговые объекты, давали места и рынки сбыта для сельхозпроизводителей и предпринимателей».
В ООО «Барис» депутатам рассказали о сложностях, с которыми сталкиваются предприниматели в связи с внедрением единой государственной автоматизированной системы учёта оборотов алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС) и компьютерной кассовой системы «Меркурий». Оба новшества относительно недавние. Если первое обязательное для применения, то второе постепенно в ближайшем будущем станет таковым. ЕГАИС предназначен в первую очередь для того, чтобы обезопасить торговые точки от контрафактного алкоголя, а «Меркурий» - для не допущения на прилавки некачественной мясной, рыбной продукции. Внедрение их, в свою очередь, повлечёт дополнительные затраты для предпринимателей. Впрочем, как отметили в «Барисе», это необходимо, чтобы «играть по правилам». К тому же, как отметил Алексей Оловянников, в скором времени маркировать в обязательном порядке будут и другие товары, например, лекарства, сигареты, обувь.
«С другой стороны, торговать легальным товаром выгоднее, поскольку меняется порядок начисления акцизов. Если раньше оно шло по месту производства алкоголя, то теперь добавляется и по месту продажи, и нам выгодно, чтобы вся продукция была легальной, проходила через ЕГАИС», - отметил исполнительный директор ООО «Барис» Ринчин Гармаев.
От этого выиграет и бюджет республики, который, по прогнозам, от перераспределения увеличится чуть ли не вдвое.
И, наконец, участники совещания затронули такие серьёзные темы, как ограничение по времени продажи алкоголя и наличие закусочных и питейных заведений в жилых домах. Первый вопрос возник не случайно. Есть протокольное поручение Главы Бурятии парламенту республики и Общественной палате РБ - посмотреть возможность о снижении времени продажи алкогольной продукции. Насколько это повлияет на ситуацию с реальным потреблением легального спиртного в республике? Как считают эксперты, новое ограничение в первую очередь ударит по добросовестным продавцам, а торговля алкоголем уйдёт в «тень». К сожалению, приходится констатировать, что пока в законодательстве нет реальных мер по запрету продажи спиртного в точках общепита, расположенных в жилых домах.
«В своё время мы ввели ограничение до 23.00, но впоследствии федеральное законодательство установило, что запрет могут вводить только федеральные органы власти. Единственное, когда можно привлечь эти точки к ответственности, - это по линии Роспотребнадзора», - объяснил Алексей Оловянников.
Нужна оценка
Тем не менее, проблемы эти обсудят на круглом столе, к тому же, на федеральном уровне в этих вопросах наметились положительные сдвиги.
Подытоживая совещание, Пётр Носков отметил, что в торговле достаточно проблем, но они все решаемы.
«Нам многое предстоит обсудить, дать свою оценку той или иной проблеме, посоветоваться с предпринимателями и населением, чтобы сообща выработать предложения, которые могли бы реально повлиять на ситуацию. При необходимости внести изменения в законы, которые претворялись в жизнь и пошли на развитие на важной для республики отрасли», - отметил председатель профильного комитета.
Фото Анны Огородник