Фото Анны Огородник
Бег времени стремителен. Годы летят, как быстроногие аргамаки в степном приволье. Передо мной фотографии депутатов Народного Хурала РБ первого созыва, сообщает корреспондент газеты «Бурятия».
«Четверть века прошла с того времени, а кажется, что было вчера», - рассказывает депутат Народного Хурала РБ первого созыва (1994-1998) Дамба Боросгоев, рассматривая фотопортреты своих коллег из Комитета НХ РБ по международным и региональным связям, национальным вопросам, делам общественных организаций и религиозных объединений (так в то время назывался комитет). По его словам, в середине-конце 90-х годов прошлого века закладывался фундамент, на котором выстраивает работу профильный комитет шестого созыва.
Первый созыв: работать было сложно, но интересно
«19 июля 94-го на организационной сессии парламента республики меня избрали председателем комитета. Наш комитет был дружным, состоял из депутатов, у которых был большой жизненный и трудовой опыт. На мой взгляд, из пяти комитетов наш комитет был связующим. Моим замом на постоянной основе работала Дарима Сундарон, опытный специалист, врач по профессии, в своё время была заместителем министра здравоохранения республики. Активно участвовал в заседаниях комитета Анатолий Коренев, - вспоминает Дамба Боросгоев, который был в числе 66 депутатов, избранных в Хурал в 1994 году.
Согласно постановлению Народного Хурала от 1 августа 1994 года первоначально в состав комитета входили 11 депутатов: Дамба Боросгоев, Геннадий Айдаев, Владимир Гейдебрехт, Галина Дождикова, Алексей Касьянов, Михаил Михалёв, Сергей Пронин, Фёдор Самаев, Николай Санжижапов и Дарима Сундарон. 24 октября 1994 года ряды комитета пополнил Владимир Чунавлев, ставший 66-м парламентарием, а 4 сентября того же года из его состава вышли Геннадий Айдаев, Владимир Гейдебрехт, Галина Дождикова и Сергей Пронин.
Первый созыв
В те годы, по словам Дамбы Боросгоева, депутаты одного из основных подразделений республиканского парламента принимали активное участие в создании законодательной основы, базы суверенной республики у Байкала.
«Мы работали в парламенте в сложное время, но трудиться было интересно. В начале девяностых годов уже не было райкомов партии, прекратили свою деятельность практически все совхозы и колхозы, - продолжает Дамба Чимитович. - Устарели принимавшиеся ранее законы. Поэтому возникла необходимость принимать новые. Так, приняты законы «О Президенте Республики Бурятия», «О Народном Хурале», «Об общих принципах местного самоуправления в Республике Бурятия». В тот период в нашу задачу входило выстраивание конструктивных отношений с национально-культурными центрами, например, с польским, старообрядческим, азербайджанским. Мы очень долго будировали национальный вопрос, и в итоге в феврале 1998-го был принят Указ Президента РБ «Об образовании Совета национальностей при Президенте Республики Бурятия». Другой задачей комитета было взаимодействие со СМИ, эти вопросы курировала Дарима Сундарон. Мы решили вопрос с руководством БГТРК, и появилась передача на эвенкийском языке».
Один из основных законов, принятых в первом созыве по инициативе комитета, - Закон «О религиозной деятельности на территории Республики Бурятия».
Во втором созыве (1998-2002) Комитет по международным и региональным связям, национальным вопросам, делам общественных организаций и религиозных объединений с 27 июля 1998 года возглавил депутат от Кяхтинского района Валерий Цыремпилов, по словам которого он продолжил дело, начатое его предшественником Дамбой Боросгоевым.
«Комитет наш был очень мобильный, - вспоминает парламентарий Валерий Цыремпилов. - Депутаты нашего комитета были очень уважаемые люди, например, в то время начальник представительства ВСЖД в республике Анатолий Коренев, депутат от Эвенкийского избирательного округа Любовь Кривилёва, директор ИМБиТ СО РАН Борис Базаров. Мы жили насыщенной парламентской жизнью. В своё время с бывшим Председателем Народного Хурала Михаилом Семёновым выезжали в Агинский и Усть-Ордынский округа, где заключили договоры о сотрудничестве в плане установления межпарламентских связей, изучения бурятского языка. Памятна рабочая поездка, когда комитет выезжал в полном составе в Окинский район. В горной Оке мы обсуждали вопрос об отнесении сойотов к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. Большое внимание уделяли вопросам расширения изучения бурятского языка в дошкольных учреждениях, в школах.
Комитет – «боевая дружина»
Как отметил Валерий Цыремпилов, во втором созыве по инициативе комитета приняли законы РБ: «О праве граждан на присвоение фамилии, имени и отчества в соответствии с бурятскими национальными обычаями при регистрации рождения ребёнка», «О народных художественных промыслах», внесли поправки в Закон «О языках народов Республики Бурятия».
«Я был избран председателем комитета в 2000 году, после того как моего предшественника Валерия Цыремпилова в конце 1999 года избрали главой Кяхтинского района. В то время только наш комитет имел двух заместителей председателя, - вспоминает экс-парламентарий Алексей Идамжапов. - Состав комитета был сильный. Моим заместителем на постоянной основе назначили Любовь Кривилёву, избранную в Хурал по Эвенкийскому избирательному округу. Второй зам - Буда Батуев. Круг вопросов, который входил в нашу зону ответственности, был очень обширный: общественные и религиозные организации, СМИ, культура, спорт. Мы касались очень «чувствительных» вопросов – языка, религии, работы с национально-культурными центрами. Нам довелось быть депутатами как раз в период возрождения религии, массового восстановления храмов и дацанов. Были запоминающиеся командировки в Москву и Якутск по возрождению дацанов в Первопрестольной и в столице «алмазной» республики».
По словам Алексея Идамжапова, вопросов, требующих решения, было немало, поэтому парламентарии часто выезжали в районы. Более того, ездили в соседнюю Монголию, с которой устанавливали межпарламентские отношения.
«Наш комитет состоял всего из семи человек, но это была боевая «дружина», очень дружная, эффективная, потому что результаты нашей деятельности были значительные для направлений, которые мы курировали», - вступает в разговор депутат НХ РБ третьего созыва (2002-2007), бывший заместитель председателя комитета парламента республики, ныне заместитель Председателя Правительства РБ по социальной политике Вячеслав Цыбикжапов. - Мне посчастливилось поработать плечом к плечу с такими легендарными личностями республики, как Анатолий Коренев, Леонид Бляхер, Фаина Батоева, Раиса Пшеничникова. Благодаря усилиям депутатов комитета в июле 2003 года была сформирована так называемая «президентская» республиканская целевая программа «Сохранение и развитие культуры и искусства Республики Бурятия (2004-2007 годы)», которую поддержал первый Президент Бурятии Леонид Потапов. В начале созыва по этой отрасли было 6 % финансирования, а по итогам созыва мы добились десятикратного увеличения финансирования. А что касается молодежной политики и спорта, если в 2002 году на развитие этих отраслей выделялось соответственно 2,5 млн и 16 млн рублей, то в 2007-м – 15 млн рублей и свыше 100 млн рублей. При нас начали строить миллиардные спортивные объекты – ФСК и Центральный стадион, была создана Молодёжная палата при Народном Хурале. Очень тесно мы взаимодействовали с религиозными организациями, поддерживали деятельность Хамбо ламы Дамбы Аюшеева по возрождению наших традиционных религий. Именно в третьем созыве внесены изменения в Закон РБ «О физической культуре и спорту» - по премированию спортсменов за выдающиеся заслуги.
Также в третьем созыве поддерживалась деятельность общественных организаций. К примеру, по инициативе депутата Вячеслава Цыбикжапова был реализован проект по созданию института дворовых инструкторов.
Выездные рабочие совещания
«Депутат четвёртого созыва (2007-2013), бывший председатель Комитета НХ РБ по международным и региональным связям, национальным вопросам, молодёжной политике, делам общественных организаций и религиозных объединений Владимир Булдаев всегда с гордостью называл свой комитет «знаменитым», - вспоминает Анна Найканчина, депутат четвёртого созыва. - Действительно, в нашем комитете трудились люди, известные далеко за пределами Бурятии. Это Герой России Тайгиб Толбоев, кавалер ордена Мужества, народный Герой Дагестана, ныне сенатор Вячеслав Мархаев, Дид хамбо лама Буддийской традиционной Сангхи России Дашинима Содномдоржиев, доктор социологических наук, профессор Зинаида Данилова. В то время я была заместителем председателя Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов».
Четвёртый созыв
Анне Найканчиной запомнились продуктивные выездные рабочие совещания - в Ямало-Ненецкий автономный округ по обмену опытом в законодательстве в сфере коренных народов, в Кяхтинский район - по вопросу охраны объектов культурного наследия, в Баунтовский эвенкийский район - по вопросам недропользователей, органов местного самоуправления и коренных малочисленных народов, проживающих там. К слову, в декабре 2003 года по инициативе депутатов профильного комитета был принят Закон РБ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)». В числе значимых законов РБ, принятых по инициативе депутатов профильного комитета, – «О мерах государственной поддержки коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих на территории Республики Бурятия», «О поддержке национально-культурных автономий в Республике Бурятия», «Об Общественной палате Республики Бурятия». В июле 2009 года принят Закон РБ «О государственных наградах Республики Бурятия».
«Я в целом представлял направления деятельности комитета, всю их сложность и особую значимость, как в сегодняшней деятельности Народного Хурала, так и на перспективу, - в ступает в разговор председатель Комитета НХ РБ по межрегиональным связям, национальным вопросам, молодёжной политике, общественным и религиозным объединениям пятого созыва (2013-2018) Цыденжап Батуев. - Но по мере того, как непосредственно начали работать в комитете большим и серьёзным составом, я и мои коллеги оценили всю сложность стоящих перед нами задач. В нашем комитете работали известные общественные и политические деятели, и в то же время большие профессионалы, организаторы в своей сфере деятельности: академик, человек, обладающий поистине энциклопедическими знаниями Борис Базаров, известные в спортивном мире люди - Валерий Доржиев, Сергей Леонов, Игорь Марковец, Баир (Цыденович) Цыренов на протяжении ряда лет является одним из руководителей Коммунистического Союза молодёжи РФ, а также Оксана Бухольцева, Аркадий Цыбиков, Татьяна Мантатова.
Как отметил Цыденжап Батуев, комитет с самого начала созыва, прежде всего, собрал вокруг себя активистов, людей из различных сфер - культуры, искусства, спорта, молодёжной политики. После того, как были налажены контакты с различными средами, общественностью, стало легче работать.
«В пятом созыве, когда мы поняли существо положения дел в сферах, которые курировали, когда был мощный состав комитета с определённым опытом депутатской деятельности, мы смогли решить ряд принципиальных вопросов», - отмечает Цыденжап Батуев.
По его словам, в пятом созыве принят ряд законов, которые и дальше послужат укреплению общественного, межконфессионального, межнационального согласия. Это уникальный и единственный в своём роде в правовом пространстве РФ Закон РБ «О мерах поддержки бурятского языка как государственного языка Республики Бурятия», который сбил градус общественного напряжения. Ещё один значимый Закон РБ – «О праздничных и памятных датах в Республике Бурятия».
«Когда у нас есть свой закон, в котором прописали День основания республики, мы показали, что помним и знаем свою историю, - подчеркнул Цыденжап Батуев. - Это закон, вобравший в себя всю палитру общественных отношений.
Пятый созыв
Согласно этому закону праздничными днями, в частности, стали: Хурал в честь XII Пандито Хамбо ламы Даши-Доржо Итигэлова, эвенкийский праздник «Больдёр», а памятной датой – День прихода семейских в Забайкалье.
В прошедшем созыве, по словам Цыденжапа Батуева, в соответствии с Законом РБ «О внесении изменений в статью 21 Закона Республики Бурятия «О физической культуре и спорте» были приняты серьёзные меры и формы морального и материального поощрения спортсменов вплоть до выделения средств из республиканского бюджета для приобретения квартир («забойщиками» этого вопроса были Валерий Доржиев, Сергей Леонов, Игорь Марковец), а для развития искусства республики очень много сделали Баир (Цыденович) Цыренов, Татьяна Мантатова, Оксана Бухольцева.
Несомненная заслуга в работе комитета пятого созыва - создание Министерства спорта и молодёжной политики РБ, целенаправленная работа с молодыми учёными. Прошли Совет Народного Хурала, парламентские слушания по теме «Молодёжный ресурс в развитии экономики Республики Бурятия», круглые столы, рабочие совещания. Важный итог работы профильного комитета - закрепление в республиканском законодательстве статуса «молодой учёный», увеличение финансирования научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы Российского фонда фундаментальных исследований из республиканского бюджета (в прошлом году оно составило 8 млн рублей), подвижки в создании детских кванториумов и технопарков.
«Но всего этого недостаточно, - констатирует Цыденжап Батуев. - У нас есть ещё и самоотверженные, талантливые молодые педагоги, которые работают с одарёнными детьми. Наша задача - системно поддерживать таких педагогов. Надеюсь, что работа с молодыми учёными будет продолжена в шестом созыве».
Материал о деятельности Комитета НХ РБ по межрегиональным связям, национальным вопросам, молодёжной политике, общественным и религиозным объединениям шестого созыва читайте в одном из ближайших номеров газеты.