Бюджет региона на ближайшую трехлетнюю перспективу сложный: формирование ведется в непростых условиях - дальнейшего снижения его финансовой гибкости. Но в то же время ключевой финансовый документ республики, от которого зависит благополучие жителей региона, сохраняет социальную направленность, сообщает газета "Бурятия".
Об этом заявил в ходе публичных слушаний по обсуждению проекта закона РБ «О республиканском бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» министр финансов РБ Всеволод Мухин. В оживленных дебатах по бюджету участвовали парламентарии, депутаты горсовета, министры и их замы, руководители ведомств, а также представители муниципалитетов и общественности. Как отметил вице-спикер парламента республики Цырен-Даши Доржиев, бюджет должен быть прозрачным: публичные слушания проводятся для того, чтобы не только депутаты и представители власти, но и общественность, и население участвовали в его обсуждении.
На безопасном уровне
Всеволод Мухин обозначил основные параметры бюджета. Объем собственных доходов (с учетом безвозмездных поступлений из федеральной казны) на 2020 год прогнозируется в сумме 64,6 млрд рублей, расходов – 67,3 млрд рублей, дефицит составляет 2,7 млрд рублей (10 % от прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов). По словам председателя комитета НХ РБ Зоригто Цыбикмитова, хотя расходы выше доходов, дефицит находится на безопасном уровне и покрывается источниками, установленными законодательством.
Согласно законопроекту, верхний предел государственного внутреннего долга республики на предстоящее трехлетие не должен превышать 17,2 млрд рублей.
- Ко второму чтению эти параметры, наверное, изменятся в сторону увеличения, - отметил Цырен-Даши Доржиев. - Безусловно, ко второму чтению уже выяснятся разные субсидии и субвенции для республики.
Как отмечено на слушаниях, бюджет республики по-прежнему остается социально ориентированным. На «социалку» приходится 67,3 % расходов. Так, на реализацию госпрограммы «Социальная поддержка граждан» на 2020-2022 годы соответственно предусмотрено 8,1, 8,2 и 6,2 млрд рублей, а на реализацию принятых к финансированию на 2020 год четырех госпрограмм в социальной сфере - 36,6 млрд рублей. Тем не менее, председатель комитета НХ РБ по социальной политике Игорь Марковец предложил увеличить финансирование на социально значимые мероприятия. Одно из его предложений – предусмотреть увеличение средств на капремонт в медицинских организациях.
Работать с доходами
В своем содокладе врио министра экономики Елена Тыжинова доложила о прогнозах социально-экономического развития РБ, налоговых и неналоговых доходах бюджета и о республиканской адресной инвестпрограмме. Она, в частности, проинформировала, что в прогнозный период с учетом темпов роста отраслей экономики валовой региональный продукт (ВРП) увеличится на 1,6 %. Так, в 2020 году ВРП вырастет на 13,3 млрд рублей и достигнет 237,4 млрд рублей.
- Вызывает беспокойство доходная часть, - выразил мнение Цырен-Даши Доржиев. - Не устраивает налог на прибыль. У нас ВРП растет. Но, к сожалению, прибыль уменьшается. А подоходный налог, по прогнозу, увеличится всего лишь на 0,6 %, это небольшой показатель. Правительству вместе с органами МСУ и всем нам надо работать с доходами. Возможно, налогоплательщиков становится меньше, количество малых предприятий сокращается.
По его мнению, для увеличения доходов, возможно, надо было дать послабления или мораторий на три года по «упрощёнке», по патентной системе, чтобы представители малого бизнеса «хотя бы себя могли прокормить, а не закрывались и не уходили в центр занятости, чтобы потом в расходной части платили им по безработице».
В унисон этому мнению прозвучало выступление первого зампреда Правительства РБ Игоря Зураева.
- Нам надо более активно работать с администрациями муниципальных образований, над точками роста, потенциальными инвестпроектами, доходной частью бюджетов муниципалитетов, - подчеркнул он. - Ведь у нас почти на 70 % бюджет – социально ориентированный. И на развитие остается мало средств. И для того чтобы направлять больше средств на социальную сферу, надо больше зарабатывать. Более активно формировать доходную часть в наших муниципальных образованиях.
Вывести из тени
Игорь Зураев проинформировал, что с будущего года республика, скорее всего, получит право ввести льготный режим для самозанятых, что поможет легализовать большой слой людей, которые занимаются микропредпринимательством в тени. На будущий год в республике по показателям нацпроекта нужно вывести из тени порядка 5 тысяч самозанятых. Так что в ближайшем будущем Бурятия, возможно, начнет осваивать новую статью пополнения бюджета.
Депутат Анатолий Кушнарёв заострил внимание на важности развития «зеленой» экономики.
- Раз мы живем на Байкальской природной территории, то наша экономика должна развиваться с учетом экологии, - убежден председатель комитета по экономической политике. - На 56 млн сократилось финансирование региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными. По этому направлению остро стоит вопрос о нехватке средств в бюджетах сельских поселений на приобретение контейнеров и строительство площадок для накопления ТКО. Сегодня эти расходы непосильным бременем ложатся на плечи местных бюджетов.
Его коллега, председатель аграрного комитета Пётр Носков, сказал, что сокращается доля софинансирования из бюджета республики по госпрограмме «Развитие АПК и сельских территорий в Республике Бурятия». Как выразился парламентарий, при таком финансировании сельского хозяйства трудно говорить не то что о развитии, но и о поддержке отрасли.
- Если говорить о развитии сельских территорий, во главу угла должна быть поставлена экономика села, которая формируется, главным образом, за счет сельхозпроизводства, - подчеркнул Носков. - Поэтому комитет считает неприемлемым сокращение господдержки сельхозтоваропроизводителей. Предлагаем ко второму чтению предусмотреть увеличение общего объема финансирования госпрограммы развития АПК в 2020 году в размере не ниже уровня 2018-го.
По завершении прошедшего в Хурале значимого мероприятия работа над основным финансовым документом региона продолжится. Предложения, озвученные на публичных слушаниях, будут дорабатываться. После принятия в первом чтении бюджет обсудят на рабочих группах в комитетах Хурала, а ко второму чтению до республики доведут объемы финансовой помощи из федерального бюджета.
Прямая речь
Первый зампред Правительства РБ Игорь Зураев:
- Большой резерв для пополнения доходной части бюджета - по недропользователям. Серьезную роль здесь играют мировые цены на тот же уголь. Из-за этого фиксируем снижение прибыли и, соответственно, поступление налогов от того же Тугнуйского угольного разреза.
Председатель комитета НХ РБ по социальной политике Игорь Марковец:
- Предлагаем увеличить размер субсидии бюджетам районов (городских округов) на организацию горячего питания детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, на 27 млн рублей и довести субсидии до 160,3 млн рублей.
Председатель комитета НХ РБ по бюджету Зоригто Цыбикмитов:
- Для достижения целей социально-экономического развития республики исключительное внимание необходимо уделять повышению эффективности бюджетных расходов, жесткому контролю за расходованием целевых бюджетных средств – ни один рубль не должен пропасть даром.
Фото предоставлено пресс-службой главы и правительства РБ