Чингис Матхеев
С 19 ноября в России запущена новая электронная платформа – сайт, получивший название забизнес.рф. Основная ее цель - защита предпринимателей от административного давления, в первую очередь, со стороны правоохранительных органов, сообщает газета «Бурятия».
Инициаторами создания электронной платформы выступила общественность и «большая четвертка» бизнеса России – Торгово-промышленная палата, Российский союз промышленников и предпринимателей, «Опора России» и «Деловая Россия». Они, а также Правительство России, Агентство стратегического развития, выступили ее учредителями. Идея создания такой платформы витала в воздухе давно, поэтому, когда на последнем Петербургском международном экономическом форуме Президент России озвучил идею разработки электронной площадки для бизнеса, это большой новостью для предпринимателей не стало.
- Сегодня почти половина дел, возбужденных в отношении предпринимателей, прекращается, не доходя до суда. Что это значит? Это значит, что возбуждали кое-как или по непонятным соображениям, - отметил тогда глава государства.
Предполагается, что на электронной платформе на сайте забизнес.рф бизнесмены смогут отправить жалобу на действия сотрудников МВД, ФСБ, прокуратуры и Следственного комитета, а также загрузить на портал все необходимые документы по своему делу. Правда, есть ограничения - написать обращение можно, пока нет решения суда и только в том случае, если бизнесмены обвиняются в совершении экономических преступлений.
Ответ на обращение предпринимателя из любого региона будет давать центральный аппарат ведомства, на которое поступила жалоба. Рассмотрение ее идет до 30 дней, в генпрокуратуре — до 14 дней, но сроки могут продлить, если понадобятся дополнительные данные.
А как у нас?
Если эксперты платформы найдут нарушения, то обращение направят в соответствующее ведомство, например, Генпрокуратуру или МВД. Кстати, в последнем уже создали подразделение центрального аппарата, которое будет рассматривать такие обращения. При необходимости запросят материалы из территориального органа, конфликт с которым послужил причиной обращения. После чего будет штатная проверка и ответ заявителю на платформу. Если он не устроит предпринимателя, модератор платформы обеспечит дальнейшее сопровождение его заявки, например, в прокуратуру, и поможет заявителю при подаче заявления в суд.
- Проверку обращений будут проводить не только в ведомстве, но параллельно ее будет вести экспертный совет. Организуют своего рода общественный контроль, чтобы механизм работы платформы не скатился к ведомственной вертикали, - отмечает уполномоченный по защите прав предпринимателей в Бурятии Чингис Матхеев. - Поэтому данная платформа должна дать реальные результаты.
По словам Матхеева, в Бурятии крайне высокое давление со стороны правоохранительных органов, прежде всего, МВД и прокуратуры.
- Есть так называемый список предпринимательских статей, по которым бизнес можно привлекать к уголовной ответственности. В первую очередь это мошенничество. Часто бизнесменам инкриминируют организацию преступного сообщества. Правда, у нас последняя практика встречается не так часто, но в целом по России она достаточно распространена, - говорит уполномоченный. – В конечном счете, окончательный вердикт вынесет суд. Практика показывает, что уголовные преследования порой бывают необоснованны, но предпринимателям от этого нелегче.
Пассивность бизнеса, который не высказывает свои проблемы, вызывает озабоченность у уполномоченного. У каждого правоохранительного ведомства есть сайты, обратная связь с населением. Но реально она не работает, главная причина тому - недоверие к правоохранительной системе.
- У людей есть понимание, что по неформальным каналам они могут более эффективно решить свою проблему, - отмечает Чингис.
В какой-то мере объяснить этим можно и то, что из Бурятии пока нет обращений и на платформу забизнес.рф. С момента запуска некоторые регионы активно ее используют. Впрочем, по данным Матхеева, ряд обращений предприниматели все же готовят.
Будет ли эта платформа эффективной? На этот вопрос бурятский омбудсмен ответить затруднился.
- Думаю, что определенный результат точно даст, но сказать сейчас, будет она суперэффективной или нет, никто не сможет. Будем надеяться на это. В АСИ заинтересованы показать, что через нее можно решать проблемы бизнеса, - отмечает уполномоченный.
Своя платформа
19 ноября в Бурятии запустили свою платформу Бизнес-чат по технологии чат-бот. Эта электронная площадка создана взамен прежней, которая работала в республике по защите прав предпринимателей.
- 27 мая, в День российского предпринимателя, Глава Бурятии дал поручение создать чат в WhatsApp, чтобы предприниматели могли быстро и качественно решать свои проблемы, - говорит омбудсмен.
Платформа заработала, поступили обращения, часть из них решена, какие-то находятся в разработке. Но был ряд существенных недостатков, которые не позволяли ей работать эффективно. В первую очередь это ограниченность группы в мессенджере. Учитывая, что в нее могли войти не более 256 участников, а присутствие в группе Главы региона, министров, глав муниципалитетов, руководителей различных ведомств и служб обязательно, то самих предпринимателей там было мало. А ведь именно для них создавалась платформа. Другим тормозом для работы стали многоуровневая система входа и отсутствие конфиденциальности.
В итоге платформа была переработана и запущена в новом формате без вышеперечисленных недостатков. Чат-бот позволяет в одном окне профессионально разбирать и решать проблемы. Все обслуживание будет вестись назначенным уполномоченным. В чате можно легко и просто обратиться к руководству республики по той или иной проблеме, по всем видам господдержки. Вопросы поступают в сервис-центр. Если его сотрудник не сможет дать полную консультацию по конкретному вопросу, то он будет перенаправлен в соответствующее министерство, ведомство. Причем, каждый вопрос будет сопровождаться специалистами на всем этапе от поступления до получения ответа. Еще одно достоинство нового формата в том, что зайти на платформу можно с любого мессенджера, будь то WhatsApp, Viber или Telegram.
Задача обновленной версии платформы, как считает омбудсмен, не только в фиксации жалоб и проблем, и их решении. Это тоже важно.
- Стоит стратегическая задача выявить общую картину, складывающуюся в республике с бизнесом. В каких направлениях сегодня существуют проблемы, на какие темы чаще всего поступают обращения от предпринимателей? Глава Бурятии хочет быть в курсе всего, чтобы знать, в каком направлении строить работу с предпринимателями, какие проблемы решать на федеральном уровне, - отмечает Чингис Матхеев.
В республике, по его мнению, еще недостаточно высок уровень информированности населения. А ведь в условиях постоянно меняющегося законодательства предприниматели не всегда успевают отследить те или иные изменения в законах, что, естественно, складывается на ведении ими бизнеса. Что же касается контрольно-надзорных органов, то омбудсмен с надеждой ждет реформ, которые произойдут в этой отрасли, прежде всего, от «регуляторной гильотины»
- Ничего не имею против этих органов, они выполняют функции согласно своим инструкциям. Но насколько они необходимы и оправданны - еще вопрос, - считает Матхеев.
Кстати, одна из целей платформы забизнес.рф заключается именно в анализе поступающих обращений на предмет, какие регулирующие ведомственные инструкции контрольно-надзорных органов тормозят развитие бизнеса в стране. За счет отмены каких можно значительно снизить административное давление. Эта задача сегодня в приоритете у руководства страны и республики, поскольку развитие бизнеса во многом влияет на экономику и в конечном итоге сказывается на потребителе. Снижение системного административного давления должно в итоге повлиять на рост привлекательности Бурятии.
Фото с сайта главы и правительства РБ