1778
Когда в России начинают трясти останки В.И.Ленина или искать педофилов, все эксперты невольно настораживаются: жди от властей очередного подвоха.
Так произошло и сейчас: на фоне сверхэмоциональных обсуждений гомосексуалистов, Pussy Riot и антитабачного закона на минувшей неделе Госдума России тихо и без излишнего шума приняла в первом чтении законопроект, определяющий правовые основы для создания и деятельности ОАО «Российское финансовое агентство» (Росфинагентство).
Минфин предлагает создать и передать ему полномочия в сфере размещения и обслуживания госдолга, управления временно свободными бюджетными средствами, нацфондами, а также пенсионными накоплениями, говорится в законопроекте, размещенном на официальном сайте министерства. Потенциально Росфинагентство может получить в управление средства суверенных фондов (сейчас это 4,6 трлн. рублей), часть государственного долга, выраженную в виде госбумаг (ОФЗ и еврооблигации, порядка 4,5 трлн. рублей), а также другие активы - как пенсионные средства «молчунов» (1,6 трлн.).
Таким образом, общая сумма средств, которая может оказаться под контролем агентства, - более 10 трлн. рублей (для сравнения: размер всего федерального бюджета-2012 - 12,8 трлн. рублей).
Однако пока на первом этапе планируется передать в управление Росфинагентству до 10% средств ФНБ. Задача Росфинагентства - сделать так, чтобы эти деньги не лежали «мертвым грузом», а приносили высокий доход, приумножая «народное благосостояние».
По оценке Минфина, управление национальными резервами позволит увеличить доходность их размещения на 1% годовых. Рост доходов от управления средствами только Фонда национального благосостояния планируется на уровне 2 млрд. руб. При этом затраты на создание Росфинагентства оцениваются в 1,5 млрд. руб. - по ожиданиям Минфина, они должны окупиться в течение года.
Согласно законопроекту, специализированная финансовая организация будет учреждена Правительством РФ в форме открытого акционерного общества и ей будут переданы функции по размещению и учету государственных финансовых активов, включая средства
Резервного фонда и ФНБ. Агентство, в свою очередь, сможет передавать их в доверительное управление иным специализированным финансовым организациям. То есть всяким брокерам и другим финансовым спекулянтам, и без того похоронившим в финансовом кризисе всю мировую экономику.
Правда, сразу возникает логичный вопрос: а что мешало более эффективно размещать ресурсы раньше? Почему раньше тот же Минфин заявлял, что если все эти средства тратить внутри страны, то они вызовут инфляцию, что тратить их нужно только в других странах? Что изменилось с тех пор?
- Меня все время настораживает, когда в законопроекте есть слово «иные», - предостерегают в КПРФ. - В результате получится, что нам обещали Василису Прекрасную, а пришлют Бабу-Ягу. А с учетом того, что Росфинагентство наделяется правом создавать «дочки» за рубежом, в итоге за границей может оказаться вся финансовая «репка». И потом ищите бюджетные денежки!
Ведь законопроект, по сути, отпускает новую контору в свободное плавание, не оговаривая никаких вопросов прав и обязанностей агентства, механизмов страхования рисков, его ответственности перед законом и российским обществом, наконец.
По словам депутата Госдумы от «Справедливой России» Ивана Грачева, наши богатства передаются «в некое управление без совершенно четких обязательств, без ясного казначейского сопровождения и четкой работы по контролю со стороны Счетной палаты, не говоря уже о парламентском контроле».
- И если они совсем пропадут - это будет законно. Скажут, извините, но операция, мол, оказалась неудачной... По сути, нам предлагается узаконить грабеж в особо крупном размере. Это огромные деньги, которые теряют государственную принадлежность.
Сомнительность проекта настолько очевидна, что немногие из чиновников берутся за его агитацию. Более того, даже глава профильного комитета Госдумы по бюджету «единоросс» Андрей Макаров ранее заявил, что в таком случае акции Росфинагентства могут быть отчуждены его участниками без согласия других акционеров.
- При этом в законе нет ни одной нормы о доле государства в этом ОАО. Или о том, что если она может снижаться, то до каких пределов, каким образом это происходит», - указал Макаров на очевидную для него как профессионального юриста «дыру» нового законопроекта.
Лидер «Гражданской платформы» Михаил Прохоров сказал, что он «против создания ОАО по вполне прагматичным причинам. В случае внешнего судебного процесса предприятие будет не защищено». Недавний иск хасидов против России, выигранный ими на территории США, показывает, насколько серьезными являются такие риски.
Заметим, что именно сейчас Германия впервые после 2-й мировой войны вдруг озаботилась месторасположением своего золотого фонда и возвращением его домой. Венесуэла уже давно вернула все свои запасы на родину. Пример Ливии и других стран показал вполне наглядно, что мы можем лишиться наших сбережений в любой момент, как только, по мнению наших заграничных «инвесторов», перешагнем красную черту. Примечательно, что к мысли о создании такой структуры наши власти именно подтолкнул кризис 2008 года. В августе прошлого года Минфин сообщал, что между различными органами власти экономического блока достигнут консенсус о создании агентства и форме его создания. Более того, планировалось, что еще осенью 2011 года правительство внесет в Госдуму законопроект о создании Росфинагентства, однако это сделано не было. Ситуация, видимо, была не та, что сейчас.
Сейчас же только ленивый не говорит об угрозе дефолта США и стран Евросоюза. Решение о принятии жестких антикризисных мер США оттягивают уже с самого начала этого года. В Европе нарастают кризисные тенденции: растет спад в экономике, безработица, социальные конфликты. Все это время между ведущими странами мира идет необъявленная валютная гонка: кто больше напечатает банкнот.
Создание такого мощного финансового орудия, как Росфинагентство, с такими полномочиями в такой ситуации не может не заставить задуматься всех аналитиков. Для чего оно создается? Что мы получим через пару-тройку лет, а может и раньше? Всегда хочется верить в лучшее.
фото: ve.lt
