9 и 10 октября в столице Республики Бурятия состоялся гражданский форум. Основная тема, которую обсудили участники на различных дискуссионных площадках - «Гражданское общество: вызовы времени и пути развития».
По мнению организаторов форума, а им выступила Общественная палата Республики Бурятия, проведение столь масштабного мероприятия свидетельствует о демократических преобразованиях в республике, повышении авторитета некоммерческих организаций в работе с органами государственной власти и местного самоуправления, бизнес- сообществом и населением в сфере обеспечения условий для реализации социально-экономических, культурно-образовательных, научных и общественно значимых инициатив.
В работе форума приняли участие порядка четырехсот человек – представители Общественной палаты России, органов государственной власти, ученого сообщества, а также эксперты из нескольких субъектов Российской Федерации.
«Мы обсудили те животрепещущие проблемы, которые волнуют наши регионы, на дискуссионных площадках люди выражали свое мнение по тому или иному вопросу, - отметила член Общественной палаты Российской Федерации Галина Макашина. - Хочется сказать, что впечатления замечательные, ведь люди открыто говорят о том, что наболело, о том, как надо дальше действовать. Пришло время активизировать гражданскую позицию, и могу сказать, что в республике активные жители, заинтересованные в улучшении социально-экономической ситуации в Бурятии. Они говорят не потому, что надо сказать, а делают реальные предложения».
В программе форума проведены шесть дискуссионных площадок, выставка-презентация лучших социальных практик, семинары и пленарное заседание. Участники форума еще раз отметили высказывание Президента Российской Федерации Владимира Путина, сказанное им в Послании Федеральному Собранию, в котором говорится: «Современной России необходима широкая общественная дискуссия, причем с практическими результатами, когда общественные инициативы становятся частью государственной политики и общество контролирует их исполнение».
Участники форума, учитывая изменения, происходящие в социально-экономической и политической сферах государства в течение последних лет, подчеркнули их влияние на улучшение социального климата, как в России, так и в Бурятии.
Обращаясь к собравшимся на форуме представителям общественных организаций и органов государственной власти и местного самоуправления, главный федеральный инспектор по Республике Бурятия Александр Клочихин отметил, что на проходящем форуме будут обсуждаться наиболее важные вопросы, которые как нельзя лучше отражают основные направления развития гражданского общества: «Проведение таких мероприятий, как гражданский форум, способствует более эффективному взаимодействию между властью и обществом. Именно общественность сегодня дает значительный импульс органам государственной власти в принятии управленческих решений. Любые принимаемые государством решения не могут принести пользу без поддержки со стороны общества.
Особенно хочется отметить участие в форуме представителей общественных палат субъектов Сибирского федерального округа, представителей некоммерческих организаций, которые внесли существенный вклад в развитие своих регионов, в том числе реализуя свои грантовые проекты».
В свою очередь, заместитель Председателя Правительства Бурятии по социальному развитию Владимир Матханов рассказал о той работе, которая осуществляется органами республиканской власти по поддержке гражданских инициатив в Республике Бурятия.
«В современном обществе некоммерческие организации являются основным институтом гражданского общества, которые выступают как партнеры государственной власти и местного самоуправления в решении основных проблем, стоящих перед обществом, - подчеркнул зампред республиканского правительства. - Они создают систему социальной взаимопомощи, построенную на принципах солидарности. Одним из приоритетов концепции долгосрочного взаимодействия стала поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций. Регионы стали разрабатывать целевые программы, расширять перечень видов деятельности. Развивалась нормативная база, были приняты правовые акты по поддержке и развитию благотворительной деятельности и добровольчества.
В нашей республике поддержка некоммерческих организаций проводилась в рамках программы поддержки социально ориентированных организаций на 2011-2013 годы. С текущего года поддержка производится по государственной программе Республики Бурятия «Совершенствование государственного управления до 2020 года».
Правительство республики принимает участие в конкурсе по предоставлению субсидий из федерального бюджета. Средства направляются на оказание финансовой поддержки некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность по таким приоритетным направлениям, как профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства, повышение качества жизни людей пожилого возраста, социальная адаптация инвалидов и их семей, развитие дополнительного образования, массового детского спорта, обеспечение межнационального согласия».
По мнению экспертов, конструктивная деятельность некоммерческих организаций, их плодотворное взаимодействие с органами государственной власти являются важнейшим элементом правового государства с развитым гражданским обществом. Общественные деятели убеждены, что некоммерческие организации могут внести существенный вклад в развитие демократического государства, особенно в социальной сфере.
Одной из тем обсуждения на дискуссионных площадках стал Федеральный закон «Об общественном контроле». Почему это важно для некоммерческих организаций и общественных объединений? Ведь одна из основных функций гражданского общества - это контроль за исполнительной властью, согласование интересов граждан и лоббирование интересов граждан перед властью.
«Закон достаточно сложный, в нем можно выделить несколько основных компонентов – прежде всего это само понятие общественного контроля, также это гарантии общественного контроля, в числе которых - запрет на принятие нормативно- правовых актов, препятствующих осуществлению общественного контроля.
Участники общественного контроля представлены широким перечнем лиц, прежде всего – это Общественная палата Российской Федерации, которая осуществляет свою деятельность с 2006 года и имеет немалый опыт в этом направлении. Общественные палаты субъектов федерации также являются активными участниками общественного контроля. Помимо них, это общественно-наблюдательные комиссии при министерствах и ведомствах. И отдельно необходимо сказать, что в качестве участников общественного контроля могут быть представлены как отдельные граждане, так и общественные объединения и организации», - подчеркнул член Общественной палаты Республики Бурятия Павел Дудин.
Проанализировав состояние развития гражданского общества в Республике Бурятия, участники форума обозначили круг актуальных проблем, которые требуют решения. В первую очередь, это неразработанность механизмов реализации существующей нормативно-правовой базы регулирования государственно-общественных отношений, а также снижение гражданской активности при формировании органов власти всех уровней, по причине отсутствия реальной возможности влиять на результаты выборов, что влечет отсутствие конкуренции и снижение ответственности органов власти за результаты своей деятельности.
«Через определенное время мы должны встретиться и увидеть, что те или иные решения гражданского форума воплотились в жизнь. И, как показывает практика, те решения и предложения, которые были представлены по итогам подобных форумов в различных регионах России, стали одними из направлений деятельности как органов власти, так и общественных организаций, - подчеркнула в своем выступлении депутат Народного Хурала Республики Бурятия Юлия Жамбалова. - Мы знаем, что неправительственные организации в нашей республике действуют во всех областях, в их среде формируются навыки демократического контроля власти, накапливается опыт социальных новаций.
В свою очередь, Народным Хуралом республики принят ряд законов, которые позволяют реализовывать основные принципы гражданского общества. Прежде всего, это закон об Общественной палате Бурятии и закон о государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций. Также в республике работают законы о поддержке национальных культурных автономиий, молодежных общественных организаций и ряд других».
Также участников форума беспокоит низкий уровень правовой грамотности значительной части граждан и как следствие - отсутствие навыков защиты собственных интересов.
Участники констатировали, что только координация усилий общественных структур, бизнеса и государства ради каждого человека и гражданина позволит комплексно решать важнейшие социальные задачи.
И, как подчеркнула Юлия Жамбалова, в результате обсуждений у нас не только конструктивные решения, которые будут способствовать нашему диалогу между властью и обществом, но форум станет серьезным шагом по развитию гражданских инициатив.
Фото Ивана Подберезкина.