«Деструктивный закон»
Проект федерального закона «О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации» вызвал неоднозначную реакцию в стране. Текст этого документа 29 ноября прошлого года опубликовал Совет Федерации РФ, сообщает газета "Бурятия".
Сегодня дискуссия принимает все более горячий характер. В прошлый понедельник в Екатеринбурге на пикет против этого закона вышли 30 человек. На митинге, в частности, речь шла о том, что новый закон «добивает мужественность» и по нему «могут отнять детей и жилье». Подобные инициативы и раньше вносились в парламент, но ни одна из них не дошла до второго чтения. Первая версия этого документа вышла еще в 2016 году, но тогда законопроект отправили на доработку. До 2017 года побои «в отношении близких лиц» фигурировали в статье 116 УК РФ. Однако в 2017 году она была декриминализована: статью «побои» внесли в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП).
Лидер «Справедливой России» Сергей Миронов согласился с Владимиром Путиным, что закон о профилактике семейного насилия – «не панацея от бытового насилия: поднимать руку на женщину недопустимо: это знает всякий нормальный человек». Многих экспертов, общественников и депутатов, в том числе и в нашей республике, беспокоит, что предлагают узаконить вмешательство в тонкую сферу личных внутрисемейных отношений.
Какой механизм?
- У создателей этого законопроекта были благие намерения, в частности, усилить роль профилактики в искоренении семейно-бытового насилия, - сказала в интервью «Бурятии» первый зампредседателя Общественной палаты РБ Татьяна Думнова. - Но сегодня этот документ носит деструктивный характер, потому что его юридическая конструкция не проработана. Предполагается очень серьезное вмешательство государства и общественных организаций в семейные отношения. Даже если закон примут, его механизм не будет работать. На сегодняшний день существуют нормативные акты, которые позволяют улучшить профилактику, и если бы все органы исполнительной власти работали так, как надо, таких последствий не было.
А ситуация по этой проблематике действительно непростая. Председатель комитета НХ РБ по социальной политике Игорь Марковец сказал, что проблема семейного насилия существует. Были трагические случаи в Бурятии, в которых фигурируют так называемые «кухонные боксеры». Пять лет назад семейная драма разыгралась в Джидинском районе: муж в пьяном угаре зарезал жену, четырехлетнюю дочь и покончил собой. В 2016 году мужревнивец на глазах детей до смерти забил табуретом супругу. Этим трагедиям предшествовал «кухонный бокс», то есть в течение длительного времени муж избивал жену. Бывают ситуации с точностью до наоборот, когда семейным тираном выступает женщина. Нередки ситуации проявления чрезмерной агрессии взрослых детей к своим родителям. Есть проблемы насилия в отношении несовершеннолетних. Недавно Бурятию потрясла шокирующая история о том, как в Мухоршибирском районе бабушка морила голодом и избивала трех малолетних внучек, чтобы они хорошо учились. На вопрос: «Почему это происходит?», однозначного ответа нет.
Неприемлем в таком виде
- Давайте определимся с первопричиной, почему такое насилие у нас так ярко выражено? - спросил депутат Анатолий Кушнарёв. - Это неуверенность в завтрашнем дне. Все «прелести» рыночной экономики мы получили, но оказались не готовы к этому. Отсюда «полетел» у нас институт семьи. Последние статистические данные говорят о том, что половина браков в Улан-Удэ через год расторгается. Значит, надо решать экономические вопросы. И надо тратить деньги на укрепление института семьи.
По мнению Кушнарёва, в республике есть народные традиции семейного воспитания у бурят, старообрядцев, казаков: «где-то шлепали, где-то в угол ставили, но хуже от этого дети не стали».
Как известно, бытовое насилие подразделяется на физическое, психологическое, экономическое и сексуальное. Для нашей республики, считают эксперты, характерен первый вид, о чем свидетельствуют вышеприведенные эпизоды из криминальной хроники. Парламентарии и общественники уверены, что законопроект «сырой», опасный, и в таком виде неприемлем.
- Этот документ принимать нельзя, - выразила свое отношение к законопроекту Татьяна Думнова. - Нельзя доводить ситуацию до абсурда, когда, например, мать спела грустную песню ребенку на ночь, а у него нет настроения, он заплакал - и это может трактоваться как насилие.
Анатолий Кушнарёв заметил, что «мы хотим провести у себя еще один прозападный закон», который нарушает наши богатые семейные традиции.
- Недавно по центральному телевидению показывали: в Финляндии малышей забрали из семьи за то, что соседи пожаловались - что родители периодически заставляют делать уроки и не разрешают гулять с их детьми. Но так мы дойдем до абсурда. Сор из избы не надо выносить. Поссорились муж и жена, через день помирились. В Тарбагатае был случай, когда ребенок написал в прокуратуру заявление о том что учитель физкультуры заставил его после тренировки подмести два квадратных метра в спортзале. Представьте, что это все перейдет в семью! - сказал Кушнарёв.
Кризисный центр
По мнению некоторых депутатов, предложенный законопроект расширяет возможность вторгаться в семью общественным некоммерческим организациям (НКО). Их представители вместе с участковыми будут заходить в семьи и принимать решение - находиться человеку в семье или нет. Да так можно всех мужчин бомжами сделать!
- Допустим, на кого-то пожаловался внук - и они зайдут в семью? Что это за общественные организации? Они просто зарегистрировались, допустим, как клуб любителей пива. Любая общественная организация может зайти, - считает депутат.
Часть депутатов и общественников встревожилось, что по проекту семейное насилие не предполагает срока давности.
- Если у ребенка спросить жестко, почему не сделал уроки - через два года он, что ли, может написать заявление? Или вдруг новоявленный Павлик Морозов настучит на своих родителей за то, что они когда-то не купили ему айфон или другой гаджет? - спрашивает Игорь Марковец.
Депутаты, в том числе Марковец, а также замначальника Управления организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних МВД по РБ Баир Обоев, считают, что в республике следует создать кризисный центр.
- В других регионах он есть. Все зависит от формы организации, выделенных средств, штатных единиц. Как только человек, в отношении которого произошло насилие, прибывает в центр, ему сразу оказывают помощь. Врачи могут зафиксировать побои, выдать документ. Там подскажут, как нужно написать заявление, чтобы наказать виновного, - подытожил Игорь Марковец
В итоге проект федерального закона на рабочем совещании профильного комитета Хурала не поддержали. Соответствующее письмо за подписью спикера республиканского парламента Владимира Павлова направят в Совет Федерации.
Тем временем в одной из сельских коррекционных школ по возможному факту сексуального насилия в отношении ребенка работают следственные органы.
Депутат НХ РБ Игорь Марковец:
- В законопроекте расплывчато прописаны формы насилия. Все, что причиняет вред здоровью, и при этом не понравилось кому-то из членов семьи, можно трактовать как семейно-бытовое насилие. При этом человека могут отстранить от семьи, что сразу лишает его возможности на примирение. Поскольку это не уголовное преступление, то и доказательств не требуется. И дело может рассматриваться без второй стороны. То есть нарушается принцип презумпции невиновности.
Фото droplak.ru