Так рождалась республика

«Наша республика насчитывает около 465 тысяч человек населения, причем городского населения не более 45 тысяч, то есть 9 %. Это показывает, что превалирующая часть населения Бурреспублики - земледельческая, поэтому и экономическое положение определяется состоянием сельского хозяйства. Сельское хозяйство переживает в отдельных районах Бурреспублики состояние острого кризиса». Эти слова руководитель молодой республики Михей Ербанов произнес 100 лет назад, пишет газета «Бурятия».

Действительно, на первых порах руководство БМАССР преодолевало кризисы и пребывало в постоянной борьбе - и с контрреволюционными элементами, и с «небывалой засухой, постигшей северную часть республики и грозившей сокращением сельского хозяйства в отдельных районах до 75 %».

30 мая 1923 года постановлением Президиума ВЦИК образована Бурят-Монгольская АССР. Начиная с 1 августа 1923-го Бурревком, к которому перешла вся полнота власти до созыва I съезда Советов БМАССР, провёл большую работу по созданию и совершенствованию деятельности органов власти и управления республики. Перед Бурревкомом, возглавляемым Михеем Ербановым, стояли сложные задачи по установлению в окончательной форме территории республики, подготовке и проведению I съезда Советов.

Первые шаги

1 августа 1923 года Президиум ВЦИК утвердил состав спецкомиссии по определению точных границ «республики бурят-монгол» под председательством заворготделом ВЦИК Михаила Серафимова. К слову, одним из самых сложных вопросов, стоявших перед руководством молодой республики, была проблема территориального размежевания и установления постоянных административных границ. Так, Иркутский губисполком несколько месяцев оспаривал установленные комиссией ВЦИК границы БМАССР.

Предварительные итоги своей работы административно-организационная комиссия подвела на заседании 5 сентября 1923 года и постановила образовать на территории республики девять аймаков из 95 хошунов с населением 435554 человека, в т.ч. 243391 бурят и 192063 (45 %) русских. В административно-территориальном отношении республика состояла из Верхнеудинского уезда и восьми аймаков - Агинского, Аларского, Баргузинского, Боханского, Троицкосавского, Тункинского, Хоринского и Эхирит-Булагатского. Согласно протоколу № 4 заседания комиссии ВЦИК по определению границ Бурят-Монгольской АССР и по разделу имущества между Прибайкальской, Забайкальской и Иркутской губерниями и БМАССР от 1 сентября 1923 года, в частности, в распоряжение республики переданы шесть действующих предприятия местного значения, включая Чикойский кожевенный, Верхнеудинские стеклоделательный и пивоваренный заводы. В первой декаде сентября 1923 года учреждения и организации бывших автономных областей из Иркутска и Читы переехали в столицу БМАССР - Верхнеудинск.

Восстановление экономики

По завершении работ по новому административно-территориальному делению и определению окончательных границ республики осенью 1923 года проведены выборы в Советы. Так, на выборах в сомонные (сельские) Советы в среднем по республике приняло участие 30,5 % избирателей. После образования БМАССР началось восстановление экономики края. Перед новыми органами местной власти встали два главных вопроса: как преодолеть экономическую разруху и голод и как строить автономию, рационально используя её преимущества.

12 сентября 1923 года ВЦИК утвердил «Положение о государственном устройстве Бурят-Монгольской Автономной Советской Социалистической Республики». Это положение, по сути, было основой будущей Конституции БМАССР, принятой в 1937 году. Согласно этому Положению, подписанному председателем ВЦИК Михаилом Калининым, «Бурят-Монгольская Автономная Советская Социалистическая Республика составляет федеративную часть РСФСР, имеет свой центр - город Верхнеудинск». По Положению аппарат государственной власти БМАССР организуется согласно Конституции РСФСР из местных Советов, их съездов и исполкомов, Совета Народных Комиссаров и Центрального исполнительного комитета. Для управления делами БМАССР были созданы народные комиссариаты: автономные - внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, земледелия; директивные - труда, финансов, совет народного хозяйства, рабоче-крестьянская инспекция. Автономные были самостоятельны в своих действиях и ответственны непосредственно перед ЦИК и Совнаркомом БМАССР и ВЦИК. Директивные для сохранения единства финансовой и хозяйственной политики оставались в непосредственном подчинении одноимённых народных комиссариатов РСФСР. Также были созданы: Бурят-Монгольский военный комиссариат, непосредственно подчинённый ближайшему окружному военному комиссариату; орган уполномоченного ГПУ РСФСР при Народном Комиссариате внутренних дел Бурреспублики и статистическое управление при СНК БМАССР, действующее по директивам ЦСУ РСФСР. Иностранные дела и внешняя торговля оставались в ведении Наркоминдела и Наркомторга Союза ССР. Бурятский и русский языки являлись, как указывалось в Положении, равноправными на территории Бурят-Монгольской Автономной Советской Социалистической Республики.

Председатель Совнаркома БМАССР Михей Ербанов

Сбыт сельхозпродукции

Первый съезд Советов проходил в Верхнеудинске с 4 по 9 декабря 1923 года. В своём докладе председатель мандатной комиссии Александр Оширов сообщил, что «… на съезде присутствовало с решающим голосом 159 депутатов» (национальный состав: 65 бурят, 76 русских, 7 украинцев, 7 евреев, по одному представителю от немцев, латышей, чувашей, поляков).

На утреннем заседании 5 декабря в отчётном докладе председатель Бурревкома Михей Ербанов познакомил делегатов съезда с географическим положением Бурреспублики и по карте объяснил границы каждого аймака, проанализировал их политическое и экономическое положение. Михей Ербанов, перейдя к описанию экономического положения республики, заострил внимание на том, что «большим тормозом в поднятии нашего сельского хозяйства является отсутствие сбыта продуктов сельского хозяйства». Он отметил, что «в чрезвычайно плачевном положении находится здравоохранение». 9 декабря на десятом заседании съезд избрал ЦИК Бурреспублики, ставший верховным органом государственной власти в период между съездами Советов республики, в количестве 34 человек. В его состав вошли Матвей Амагаев, Михей Ербанов, Базар Барадийн, Василий Трубачеев, Мария Сахьянова, Александр Оширов, Матвей Берман и другие. В своём заключительном слове Михей Ербанов сказал: «…То дружное внимание и серьёзное отношение к работе, которое наблюдалось на съезде, указывает на то, что съезд заложил крепкий фундамент молодой Бурят-Монгольской республики. Отныне фундамент этот послужит крепкой основой для возрождения республики». 9 декабря в 6 часов 15 минут съезд закрылся. 10 декабря 1923 года на первой сессии ЦИК БМАССР были приняты следующие постановления:

1. Акт о сложении полномочий и передаче власти Бурревкомом ЦИК, избранному на I съезде Советов Бурреспублики, утвердить.
2. Утвердить председателем ЦИК т. Амагаева, заместителем председателя и ответственным секретарём ЦИК т. Иванова.
3. Утвердить Президиум ЦИК в составе т. Трубачеева, Бермана, Ербанова, Барадийна, Лурье.
4. Утвердить Председателем Совета Народных Комиссаров Бурреспублики т. Ербанова, заместителем предсовнаркома т. Бермана.

Президиум ЦИК был высшим законодательным исполнительным и распорядительным органом республики в период между сессиями ЦИК БМАССР, Совнарком - высшим органом государственного управления республики. На съезде также назначены народные комиссары и их заместители. Так, наркомом внутренних дел назначен Матвей Берман, наркомом просвещения - Базар Барадийн, наркомом земледелия - Александр Оширов. Этими законодательными актами было оформлено образование Бурят-Монгольской автономной республики, то есть к концу 1923 года завершилось политическое и территориальное формирование БМАССР.

Интересные факты из истории:

12 декабря 1923 года Президиум ВЦИК утвердил решение комиссии и ВЦИК по установлению границ БМАССР.

В состав БМАССР из Прибайкальской губернии вошли: Баргузинский уезд полностью, из Верхнеудинского уезда - 22 волости, из Троицкосавского уезда - 11 волостей, из Читинского уезда Забайкальской губернии - Погромнинская, Романовская и часть Беклемишевской волости.

P.S. ИД «Буряад унэн» выражает благодарность за предоставленные материалы Государственному архиву РБ и Центру библиографии и краеведения Национальной библиотеки РБ.