Валерий Прилепский о ситуации с миграцией в Бурятии

- Валерий Владимирович, расскажите о ситуации с миграцией на сегодняшний день в целом по России, и в частности по Республике Бурятия.

- Миграционная ситуация как в стране в целом, так и по Республике Бурятия является стабильной и контролируемой. В 2025 году ситуация с миграцией характеризуется ужесточением надзора, усилением борьбы с незаконной миграцией, введением новых правил для регистрации и трудоустройства иностранцев.

Своевременное выполнение решений, принятых руководством страны и Министерством внутренних дел Российской Федерации, позволило обеспечить должный контроль за ситуацией и не допущение неблагоприятных последствий.

По сравнению с показателями 2024 года наблюдается небольшое снижение (на 9,3%) количества въехавших иностранцев на территорию региона. Основную долю из числа прибывших лиц составляют граждане государств – участников СНГ.

Уменьшилось число иностранных граждан, получивших долгосрочные миграционные статусы, а также соискателей российского гражданства. Так на 51% снизилось количество оформленных разрешений на временное проживание на территории Российской Федерации, на 26,8% - число оформленных видов на жительство, на 30,9% - количество лиц, приобретших гражданство Российской Федерации.

От общего количества поставленных на миграционный учет иностранцев 48,7% составляют граждане, прибывшие с целью трудоустройства.

- Какие основные сферы деятельности мигрантов у нас в республике?

- Наибольшее количество трудовых мигрантов на территории региона привлечено в строительстве и торговле, ремонте автотранспортных средств и обрабатывающем производстве, в добыче полезных ископаемых, в обеспечении электрической энергии и других сферах деятельности.

Въезжая на территорию нашей страны иностранцы осуществляют трудовую деятельность на основании разрешений на работу, патентов, трудовых договоров, заключенных в рамках реализации международных соглашений.

Среди трудовых мигрантов по гражданской принадлежности на территории республики преобладают выходцы из стран Средней Азии и Китая.

Трудовая миграция восполняет нехватку рабочей силы, стимулирует экономический рост за счет увеличения производства и потребления, а также способствует росту доходов в бюджет через налоги. Так, по итогам десяти месяцев текущего года иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, оформлено более 7 000 патентов, что позволило пополнить республиканский бюджет на 416 миллионов (ежемесячный платеж за патент в 2025 году – 8 871 рубль).

- Тема миграции широко обсуждается в Государственной Думе и соответственно депутаты вносят изменения в законодательство. На что стоит обратить внимание нашим читателям?

- Появление новых вызовов времени и угроз национальной безопасности нашей страны, требует дальнейшего совершенствования миграционного законодательства.

Российское законодательство в сфере миграции постоянно меняется, требования к законному нахождению на территории России иностранцев, соблюдения ими правил и режима пребывания (проживания), осуществления трудовой деятельности иностранными работниками и работодателями становятся все более высокими, а по отношению к нарушителям все более жёсткими. Россия, как известно, гостеприимная страна, но, въезжая на её территорию каждый мигрант обязан соблюдать закон.

Основные нововведения включают сокращение срока безвизового пребывания до 90 дней в году (с 1 января по 31 декабря), а не в полугодии, как ранее.

С 5 февраля 2025 года запущен реестр контролируемых лиц, куда вносятся все нарушители миграционного законодательства Российской Федерации и в отношении которых установлены существенные запреты и ограничения. Эта мера стала важным шагом в реализации государственной миграционной политики и за короткий срок показала свою эффективность. Только представьте, когда иностранец попадает в реестр контролируемых лиц, на него налагается множество ограничений, таких, к примеру, как запрет менять место жительства без разрешения МВД, запрет на открытие банковских счетов и совершения операций по ним, запрет на заключение брака, покупку недвижимости и регистрации транспортных средств. Дети таких лиц не могут быть зачислены в образовательные учреждения. Предусмотрены и другие ограничения.

Должен отметить, что у незаконно находящихся иностранцев до 10 сентября 2025 года была  возможность «выйти из тени» и легализовать свое положение в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 г. № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки».

По результатам работы в рамках реализации Указа № 1126 УВМ МВД по Республике Бурятия от иностранных граждан принято 481 заявление об оформлении разрешительных документов.

Одним из важных аспектов новой Концепции миграционной политики, является снижение доли детей мигрантов, не посещающих образовательные учреждения. С 1 апреля 2025 года для зачисления в российские школы дети мигрантов в обязательном порядке должны пройти тестирование на знание русского языка и находиться на территории России законно. И это оправданно, ведь поступая в учебное учреждение ребенок без знания русского языка не только не сможет освоить учебную программу, но и адаптироваться среди школьников и успешно интегрироваться в российское общество. В настоящее время по нашей инициативе организовано взаимодействие с Министерством образования и науки Республики Бурятия по обмену информацией о зачисленных в образовательные учреждения региона, с целью выявления среди несовершеннолетних незаконно находящихся лиц и тех, кто не посещает образовательные учреждения. На законодательном уровне такой порядок обмена данными начнет действовать с 28 января 2026 года.

С 25 января 2025 года ужесточены требования получения разрешения на временное проживание (РВП) и вида на жительство (ВНЖ) в России с целью исключения фактов использования фиктивных браков и признания отцовства ради получения иностранцами миграционных статусов, а в последствии -  гражданства России.

Теперь иностранным гражданам получить разрешение на временное проживание в России вне квоты по браку с гражданином Российской Федерации можно будет, только если брак длится не менее трех лет или у них есть общий ребенок.

Вид на жительство в упрощенном порядке иностранец сможет получить, если ребенок рожден или усыновлен в браке с гражданином Российской Федерации. Но если между родителями брак не зарегистрирован, то необходимо подтверждение судом факта их совместного проживания, участия в содержании и воспитании ребенка не менее трех лет. 

Кроме того, если брак расторгнут или признан судом недействительным, а также если иностранец лишен родительских прав, ограничен в них или выписан из акта о рождении ребенка, то разрешение на временное или постоянное проживание может быть аннулировано.

В связи с ужесточением требований, а также благодаря принимаемым МВД по Республике Бурятия мерам по выявлению  признаков злоупотребления брачно-семейными отношениями, на 80 % снизилось количество обращений иностранных граждан с заявлениями о выдаче РВП и ВНЖ по указанным основаниям.

На мой взгляд, стало очень своевременной мерой введение института прекращения гражданства и расширение оснований по прекращению, что заслуживает особого внимания со стороны натурализованных граждан, то есть тех, кто приобрел гражданство России.

Так, в отношении приобретших гражданство лиц (в случае сообщения ими заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации (совершение преступления; совершение действий, создающих угрозу национальной безопасности; неисполнение обязанности по первоначальной постановке на воинский учет) либо представления ими поддельных, подложных или недействительных документов или сообщения ими заведомо ложных сведений) будет прекращено гражданство России. На территории нашего региона такие прецеденты есть и работа в данном направлении активно ведется. На мой взгляд, это справедливо — гражданами России должны быть те лица, которые соблюдают законодательство.

- Можете ли рассказать истории удачной адаптации приезжих у нас в Бурятии.

 - Как показала практика, наиболее удачно адаптируются в российское общество те иностранцы, которые знают русский язык, уважают традиционные российские ценности, поддерживают внутреннюю и внешнюю политику нашего государства, соблюдают законодательство России. И число иностранцев, разделяющих российские духовно-нравственные ценности, которые выбирают Российскую Федерацию в качестве нового дома для себя и своей семьи, растет. Для этого изданы нормативные правовые акты, позволяющие получить РВП и гражданство в упрощенном порядке.

Для лиц, переселяющихся из недружественных стран, Указом Президента Российской Федерации от 19 августа 2024 г. № 702 установлен упрощенный режим въезда в Россию и пребывания на ее территории. Согласно Указу № 702 иностранные граждане имеют право переехать в Россию и получить РВП без учета установленной квоты и и прохождения тестирования на знание русского языка, истории и законодательства Российской Федерации. В Республике Бурятия в рамках Указа № 702 РВП получили 5 иностранцев — 2 гражданина Сингапура, 2 гражданина Швейцарии и 1 гражданин Германии.

Ярким примером является история семьи из Сингапура, которым полицейские Бурятии оформили разрешение на временное проживание в России. Гражданин Ханноссе Кристоф Ив Мари Огюст и его супруга объяснили намерение переехать в Россию желанием сохранить традиционные семейные ценности. С его слов для него с женой очень важно что в России на законодательством уровне закреплены духовные традиционные ценности. Семья намерена реализоваться в нашей стране, используя свои знания и умения в банковской сфере и области высоких информационных технологий. На вопрос «Почему выбор для переезда пал на Республике Бурятия?» Ханноссе Кристоф Ив Мари Огюст ответил, что с 12 лет, смотря на карту мира, мечтал о жизни на берегах озера Байкал. В настоящее время пара построила дом на побережье священного озера.

 - История участия в СВО предпринимателя из Китая, живущего в Улан-Удэ, освещалась в прессе, но ведь это нетипичная история?

 - Гоу Цзяньмин переехал в Россию задолго до начала Специальной военной операции. Он успешно вёл бизнес в сфере общественного питания в Республике Бурятия и считал Россию своей второй родиной. В возрасте 52 лет он добровольно отправился защищать страну, несмотря на то, что дома остались семья и дело.

Сегодня Гоу Цзяньмин — участник СВО — получил гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке, что стало возможным благодаря его личному вкладу в защиту государства.

Хотя его история яркая и впечатляющая, она отнюдь не единична. На сегодняшний день в Республике Бурятия заключили контракты с Вооружёнными Силами РФ и участвуют в СВО граждане из Беларуси, Узбекистана, Таджикистана, Казахстана, Киргизии, Молдавии, Украины, Судана, Турции, Непала, а также лица без гражданства.

Эти люди ежедневно рискуют жизнью, защищая Россию. Их выбор — яркое свидетельство того, что угрозы национальной безопасности объединяют людей, независимо от их происхождения.

В условиях современных вызовов именно сплочённость, единство и взаимопомощь станут залогом успеха СВО, устойчивого развития экономики и межнационального согласия в нашем обществе.