3157
Бурятия планирует получить в 2016 году 41,382 млрд рублей доходов, при этом расходы составят 43,752 млрд рублей. Об этом шла речь на публичных слушаниях по проекту бюджета Закона Республики Бурятия на следующий год в минувшую среду.
В республиканском парламенте состоялись публичные слушания по проекту Закона Республики Бурятия о бюджете на следующий год. В обсуждении главного финансового документа республики приняли участие члены правительства, депутаты Народного Хурала, специалисты из муниципальных образований республики, представители общественных организаций Бурятии.
С основными докладами о доходной и расходной части бюджета и параметрах социально-экономического развития Бурятии выступили министр финансов Игорь Шутенков, министр экономики Татьяна Думнова и председатель Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по бюджету, налогам и финансам Зоригто Цыбигмитов.
О своем видении рассматриваемого бюджета рассказали республиканские парламентарии, которые особо остановились на финансировании образования, здравоохранения, социальной защиты, развитии агропромышленного комплекса, расходов на культуру, а также обратили внимание на проблемы увеличения доходной части республиканского бюджета.
Основные параметры республиканского бюджета на 2016 год: доходы – 41,382 млрд рублей, расходы – 43,752 млрд рублей. Особенностью представленного проекта республиканского бюджета является его формирование на один год.
Открывая публичные слушания, Председатель Народного Хурала Республики Бурятия Цырен-Даши Доржиев отметил, что всем собравшимся предстоит оценить сильные и слабые стороны бюджета, и понять, насколько он способен обеспечить устойчивое развитие экономики, социальную стабильность, сбалансировать бюджетную систему Республики Бурятия.
- В основу республиканского бюджета на будущий год положен базовый вариант прогноза социально-экономического развития Республики Бурятия на 2016 и плановый период до 2018 года, - отметил он. - К сожалению, предполагается сохранение рисков развития экономики республики, продолжение действия санкционных мер в отношении России, слабый рост инвестиционного и потребительского спроса и объема промышленного производства, - сообщил спикер бурятского парламента. - Понятно, что все мы сейчас работаем в очень не простых условиях, в первую очередь, нам надо задействовать резервы доходной части, работать над наращиванием налогооблагаемой базы, назрела необходимость по принятию новых подходов в решении собираемости налогов. Много нареканий вызывают качество и эффективность государственных программ. Практика исполнения бюджета 2014-2015 годов показывает, что происходит постоянное перетекание значительных объемов бюджетных средств с одних подпрограммных мероприятий на другие, что говорит о недостаточной обоснованности выделяемых средств. Считаю, что в сегодняшних условиях необходимо провести инвентаризацию всех мероприятий по государственным программам, выработать четкие критерии оценки их эффективности.
Кроме этого, спикер заявил, что приоритет должен отдаваться проектам, реализация которых предусматривает наибольший спрос на товары и услуги местных предприятий.
- Будущий бюджет должен стать одновременно и бюджетом роста, и бюджетом преодоления застарелых проблем, и бюджетом ответственности, - призвал коллег Председатель Народного Хурала РБ. - Финансовая стабильность должна оставаться в центре внимания. Наша основная задача - не просто обсудить бюджет, но и выработать конкретные предложения по законопроекту, - отметил Цырен-Даши Доржиев.
Министр финансов республики Игорь Шутенков в своем выступлении обозначил основные параметры бюджета Бурятии: «Что касается доходов, то 24 миллиарда рублей в бюджет принесут налоговые и неналоговые доходы, основные расходы бюджета пойдут на исполнение 19 госпрограмм. На развитие социальной сферы направлено 8 госпрограмм с объемом финансирования 30 миллиардов рублей, 863 миллиона пойдут на субсидии гражданам по оплате жилья и коммунальных услуг, один миллиард - на социальную поддержку пожилых людей».
Также более двух миллиардов рублей будет затрачено на развитие экономики, предусмотрены расходы на содействие занятости населения, развитие АПК, лесного хозяйства.
На развитие инфраструктуры направлено 2 госпрограммы с объемом финансирования почти пять миллиардов. Большая часть этих средств пойдет на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, ремонт автодорог и мостов, их строительство и содержание.
- Бюджет на следующий год сложный, первоочередная задача, стоящая перед нами, - приложить максимум усилий по росту собственных доходов, - заявил Игорь Шутенков.
В свою очередь, министр экономики Татьяна Думнова в своем выступлении подчеркнула, что по всем базовым отраслям экономики прогнозируются положительные тенденции.
- Темп роста промышленного производства в 2016 году ожидается на уровне 101,7%, хорошие показатели обеспечат, в первую очередь, обрабатывающие производства, машиностроение, ЛВРЗ и авиазавод продолжат реализацию программ модернизации и модификацию продукции, приборостроительное объединение расширит поставку продукции для нужд министерства обороны, - отметила министр.
Что же касается объема добычи полезных ископаемых, то, по прогнозам министерства экономики, увеличение ожидается на 2%, а в сельском хозяйстве рост составит более 103%. Но, несмотря на рост в промышленности и сельском хозяйстве, ожидается замедление темпов роста в жилищном строительстве, а по итогам года инфляция составит более 10%.
- Сложно прогнозировать социально-экономическое развитие в условиях геополитической нестабильности, сужения рынков и усиления конкуренции, - сказала в заключение Татьяна Думнова.
После выступлений министров свои замечания и предложения высказали народные избранники.
- Главное для нас – принять реалистичный и эффективный бюджет, а задача бюджетной политики – это эффективное расходование бюджетных средств, разумное их распределение, своевременное размещение государственных заказов и использование процедур, дающих максимальную экономию, - сообщил Председатель Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по бюджету Зорикто Цыбикмитов.
Председатель Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике Александр Стопичев обратил внимание собравшихся на финансирование социальных программ.
- Мы, как семь лет назад выделили для питания детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, десять рублей, так и не меняем, - заметил он. - И как можно накормить ребенка на эти деньги? Также хочу сказать, что только за последние два года численность школьников увеличилась на десять тысяч человек. Необходимо решать этот вопрос.
Также Александр Стопичев обратил внимание на возможные проблемы с летним отдыхом детей, отметив, что сумма финансирования осталась прежней, но количество детей, которые летом будут отдыхать, увеличилось на пять тысяч человек.
Острая проблема, которая не решается на протяжении нескольких лет – обеспечение жильем детей-сирот.
- В прошлые годы мы примерно выделяли жилье 300 детям, но ежегодно у нас становятся на очередь еще 300 детей-сирот. В этом же году у нас на очередь встало 396 детей, а жилье мы даем 230. И мы не решаем проблему с текущей очередью. Многие сироты уже рожают своих детей, а квартиру так и не получили, и проблема не решается, - заявил Александр Стопичев.
В следующем году, по словам Александра Стопичева, необходимо будет решать еще один вопрос – подвоз детей в школу.
- По закону автобус не должен ездить более десяти лет, в следующем году 72 автобуса не смогут подвозить детей в школу, и к концу года мы должны решить эту проблему, - отметил депутат.
Кроме этого, Александр Стопичев предложил проиндексировать выплаты социально незащищенным категориям граждан.
- Я не хочу сказать, что бюджет разбалансирован, те социальные обязательства, которые мы на себя взяли, мы их выполним, но есть вопросы, которые необходимо доработать ко второму чтению, - высказал свое мнение глава комитета по социальной политике.
После выступления Александра Стопичева, Председатель Народного Хурала Республики Бурятия Цырен-Даши Доржиев отметил важность финансирования социальных обязательств. - Надо серьезно подойти к этому вопросу, есть некоторые перекосы, судя по данным Счетной палаты, денег на следующий год не так много, тем не менее, я обращаю внимание Правительства республики, что все поступившие предложения надо учитывать при подготовке бюджета к первому и второму чтению, - отметил он.
Исполняющий обязанности председателя Комитета по экономической политике, использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Анатолий Кушнарев заострил внимание на проблемах увеличения доходной части республиканского бюджета.
- Важнейшим направлением бюджетной политики является не только повышение эффективности бюджетных расходов, но и укрепление собственной налоговой базы, - отметил он. - В отношении доходов хотелось бы отметить, что наибольшее значение должны представлять доходы, способствующие экономическому росту. Все мы знаем, в каком состоянии находится экономика России и Бурятии, к сожалению, замедляются темпы роста и существуют риски по сбалансированности бюджетной политики в республике. В следующем году нам необходимо более четко расставить приоритеты, - сообщил Анатолий Кушнарев.
Подводя итоги публичных слушаний по бюджету, Председатель Народного Хурала Республики Бурятия Цырен-Даши Доржиев отметил, что слушания прошли серьезно и конструктивно: «Созданная рабочая группа должна в самое ближайшее время дать ответы на все поставленные вопросы, а поступившие предложения должны быть учтены при рассмотрении бюджета к первому и второму чтению».
17 ноября состоится четырнадцатая сессия республиканского парламента, на которой бюджет будет рассмотрен в первом чтении, а 10 декабря депутаты должны утвердить бюджет на 2016 год окончательно.
Иван Подберезкин, «Бурятия»
Фото автора
