1372
Сегодня региональные законы о стратегическом планировании приняты в 56 субъектах Российской Федерации. Работа над республиканским законопроектом велась с февраля 2015 года в рамках совместной рабочей группы из представителей Правительства, Народного Хурала и научной общественности. Разработанный рабочей группой законопроект был принят в первом чтении на пятнадцатой сессии.
В ходе подготовки законопроекта ко второму чтению Комитет НХ РБ по экономической политике провел ряд рабочих совещаний с участием профильного министерства, Счетной палаты, управлений Народного Хурала. Законопроект дважды рассматривался на заседаниях экспертного совета, образованного при комитете из представителей образовательных, научных и общественных организаций. Все поступившие замечания и предложения были проработаны, комитет подготовил таблицу, включающую 27 поправок.
Что в имени твоем, закон?
«Закон о стратегическом планировании должен обеспечить стратегическую обоснованность, рациональность и прозрачность региональной экономической политики. В законе раскрыты термины и понятия, выявляющие сущность вносимых предложений. Во-первых, раскрыто само понятие стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия, подчеркивающее именно плановый подход государственного управления. Далее должен обосновываться бюджетный прогноз на долгосрочную перспективу, который является основой ресурсного обеспечения реализации закона. В-третьих, должен быть обоснован прогноз социально-экономического развития Республики Бурятия, который должен содержать не только приоритетные направления, но, на что следует обратить внимание, ожидаемые результаты социально-экономического развития региона. Здесь немаловажное значение приобретают государственные программы республики, содержащие конкретные комплексы планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам исполнения и ресурсам», - рассказала заместитель председателя Комитета НХ РБ по экономической политике Екатерина Цыренова.
По мнению депутата, закон о стратегическом планировании в Республике Бурятия в идеале должен предполагать создание единой системы управления развитием региональной экономики, включающей органы государственного планирования социально-экономического развития, которая способствует росту благосостояния населения.
«Комитетом не раз подчеркивалось, что региональный закон должен быть нацелен в первую очередь на установление наиболее эффективных механизмов взаимодействия участников стратегического планирования при разработке, утверждении и реализации документов стратегического планирования, а также мониторинге и контроле их реализации», - отметила Екатерина Цыренова.
Стратегия будет утверждаться законом
Существенным отличием республиканского закона от других региональных законов стала предложенная Комитетом по экономической политике новая статья 18 «Реализация документов стратегического планирования», в которой, в частности, определен механизм реализации стратегии социально-экономического развития Бурятии, а также порядок и сроки ежегодной отчетности Главы и Правительства РБ о ее реализации перед Народным Хуралом.
Так, установлено, что ежегодно не позднее 20 мая года, следующего за отчетным, Правительство представляет в Народный Хурал отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия. По итогам рассмотрения отчета Правительства Народный Хурал принимает постановление, проект которого вносится ответственным комитетом. Соответствующие изменения были внесены также в статью 5 в части полномочий Правительства Республики Бурятия и Народного Хурала.
Законодательно установлен срок заслушивания Народным Хуралом ежегодных отчетов Главы Республики Бурятия о деятельности Правительства, в том числе по вопросам, поставленным НХ, - не позднее 1 июля года, следующего за отчетным.
Кроме того, в статье 9 законопроекта определено, что стратегия социально-экономического развития республики утверждается законом РБ.
Законопроект должен стать основой для разработки и принятия других республиканских законов, в первую очередь, законов о стратегии социально-экономического развития республики до 2030 года и о промышленной политике в Республике Бурятия.
По мнению депутата Екатерины Цыреновой, республиканский план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности на 2016-2017 годы также должен быть встроен в систему документов стратегического планирования и взаимоувязан с ними. В частности, мероприятия плана по поддержке отраслей экономики должны найти отражение в плане мероприятий по реализации стратегии, а также в государственных программах Республики Бурятия.
Светлана НАМСАРАЕВА, «Бурятия».
Фото ncuxo-ycnex.ru.
