​Социальное партнерство в Бурятии: баланс интересов вполне достижим - Профсоюзы РБ

Вот уже 18 лет профсоюзы республики отстаивают права и интересы трудящихся в формате трехсторон­него сотрудничества – в постоянном диалоге за сто­лом переговоров с работодателями и представите­лями органов власти. В Бурятии наработан значительный опыт, выстроен социальный диалог по всей вертикали со­циального партнерства, осуществляется правовое сопрово­ждение переговорной кампании, что в целом обеспечивает сегодня высокий защитный потенциал соглашений и кол­лективных договоров. Об этом наша беседа с заместителем председателя Союза «Объединение организаций профсою­зов Республики Бурятия» Еленой Андреевной Юдаевой.

- Профсоюзы 18 лет стоят на страже интересов трудя­щегося человека.

- Да, это так. За прошед­шее время мы провели огром­ную работу. У нас сохранена и успешно действует четырех- уровневая система социаль­ного партнерства на террито­рии республики. В настоящее время она представлена: ре­гиональным соглашением на 2014-2016 годы между Правительством Республики Буря­тия, Объединением организа­ций профсоюзов Республики Бурятия и Союзами работо­дателей (Союз промышлен­ников и предпринимателей и Аграрный союз), 30 отрасле­выми Соглашениями, заклю­ченными на региональном уровне, 20 территориальны­ми Соглашениями, заключен­ными в органах МО, 38 тер­риториальноотраслевыми, заключенными в органах МО, 1641 коллективным догово­ром, заключенным в органи­зациях и на предприятиях РБ, включая разновидности отраслей и формы собствен­ности.

- Какова основная тема этих договоров?

- В первую очередь – зара­ботная плата. Это фундамен­тальная категория экономики и основной вопрос в системе социального партнерства. Ра­бота системная, постоянная.

С учетом низкого уровня зарплаты работников сель­ского хозяйства, особенно молодежи, в рамках трехсто­ронних договоренностей ре­ализуется комплекс мер, на­правленных на повышение заработной платы и преодо­ление дефицита кадров в аг­ропромышленном комплексе. Особое внимание уделяется вопросам заработной платы и социальных гарантий работ­ников бюджетного сектора экономики.

В режиме договорных от­ношений эффективно реша­ются целевые задачи по опла­те труда согласно майским Указам Президента России.

В целом статистика отме­чает: увеличилась заработная плата бюджетников. В образо­вании - на 7,9% - до 23,4 тыс. рублей; культуре и спорте - на 3,5 % - до 20900 рублей; в здравоохранении и предо­ставлении социальных услуг - на 3,9% - до 25800 рублей. Впервые у работников сель­ского хозяйства отмечен рост заработной платы на 13% и в среднем по отрасли - это 19200 рублей, что составля­ет 67% удельного уровня от средней по экономике в ре­спублике.

Ниже от среднего уровня по экономике (48%) получают заработную плату (четвертый отчетный год сохраняется тенденция низкого уровня) работники культуры и ЖКХ, почтовые и торговые работники. Их заработная плата не превышает 14000-16000 ру­блей.

Снижение зарплаты про­изошло в основном из-за уменьшения объемов произ­водства, сокращения заказов, изменения условий и оплаты труда (отрасль строитель­ства). Сложная ситуация сложилась в металлургической отрасли (Улан-Удэстальмост) - средняя заработная плата снизилась на 19,7% и состав­ляет 16,7 тыс. рублей, выпла­чивается с задержкой на 3 ме­сяца.

В соответствии с монито­рингом о просроченной за­долженности по оплате труда наемным работникам респу­блики, общий объем задол­женности составляет 86,4 млн рублей, со средним периодом задержки от 6 до 9 месяцев.

- Каковы первоочеред­ные задачи на ближайший период?

- Мы хотели до 1 мая 2016 года добиться подписания ре­гионального соглашения «О минимальной месячной зара­ботной плате на территории Республики Бурятия» (пере­вести нормы рекомендаций республиканской трехсторон­ней комиссии от 26.05.2014 года в статус регионального соглашения). Сам же перего­ворный процесс начат с дека­бря 2015 года. Идет сложный, непростой переговорный процесс. Наша рабочая группа периодически собирается, ра­ботает. От профсоюзной стороны в работе комиссии уча­ствуем я и Иван Викторович Трофимов, заведующий пра­вовым отделом профсоюзов РБ. Пока не дали свое согласие на подписание соглашения по проекту, предложенному про­фсоюзами, со стороны Пра­вительства - министерство финансов, и ряд предприятий - со стороны работодателей. В случае их отказа профсоюз­ная сторона оставляет за со­бой право использовать СМИ для разъяснения своей пози­ции, а также право организо­вать массовые мероприятия по достижению поставленной цели. Ведь в рамках трехсто­роннего сотрудничества мы работаем над тем, чтобы пере­ломить тенденцию снижения уровня и качества жизни на­селения.

- Что же для этого соби­раются предпринять профсоюзы?

- Мы предлагаем разрабо­тать Программу срочных мер по повышению покупатель­ной способности населения – основного фактора роста экономики. Во-вторых, повы­сить эффективность социального партнерства на основе внедрения современных стан­дартов оплаты труда, единых подходов в социальном диа­логе на всех его уровнях.

- Елена Андреевна, ны­нешняя социально-эко­номическая ситуация непростая и требует взаимодействия всех участников социального партнерства для решения проблем на рынке труда республики. Получается ли такое взаи­модействие?

- Осторожно скажу – по­лучается, но нельзя останав­ливаться на достигнутом. В течение года мы регулярно проводим мониторинги заня­тости, реализуются дополни­тельные меры по снижению напряженности на рынке тру­да, проводится работа по сни­жению объемов неформаль­ной занятости, изыскиваются возможности создания новых высокопроизводительных рабочих мест. Благодаря со­вместным усилиям ситуация на рынке труда республики в течение всего 2015 года оста­валась относительно стабиль­ной. В рамках колдоговорного регулирования продолжена работа по выполнению меро­приятий. Они направлены на увеличение числа эффектив­ных рабочих мест, повышение квалификации, активное про­фессиональное обучение ра­ботников.

И все-таки надо понимать, что 2016 год не обещает быть легким. Рост числа безработ­ных и работающих в режиме неполной занятости, сокра­щения и увольнения, умень­шение заработной платы и рост задолженности по опла­те труда – все это произво­дные спада экономического развития страны.

По данным мониторинга органов службы занятости ре­спублики, численность заре­гистрированных безработных на 1 мая 2016 года составила более 7069 человек, при этом по-прежнему пятую часть без­работных составляет моло­дежь. Уровень общей безрабо­тицы – 10,2%.

- Труднее всего, навер­ное, в моногородах?

- Градус социальной на­пряженности в моногородах, конечно же, выше. Ведь их экономика зависит от одно­го или нескольких крупных предприятий, обеспечиваю­щих занятость, наполнение бюджета и содержание соци­альной инфраструктуры. Все эти негативные тенденции нас сильно беспокоят.

- Какие здесь, по вашему мнению, пути решения?

- Необходимо в первооче­редном порядке решить ряд острых проблем, которые препятствуют стабилизации трудовых отношений. Это, в первую очередь, ориентация программ содействия заня­тости на решение стратеги­ческих задач. В связи с этим - опережающее переобучение и повышение квалификации лиц, находящихся под ри­ском увольнения. Как пра­вило, краткосрочное пере­обучение – лишь временная мера, которая не будет иметь долгосрочного эффекта, если она не связана с корен­ной модернизацией системы рабочих мест, массовым тех­нико-технологическим об­новлением производствен­ной базы.

Председатель ФНПР Ми­хаил Шмаков на встрече ми­нистров труда и занятости БРИКС отметил, что «каркас устойчивого роста формиру­ют достойная заработная пла­та, максимальная занятость, фундаментальные права, со­циальная защита и эффек­тивный социальный диалог». Полностью с ним согласна и отмечу, что республиканское соглашение, как главный до­кумент социального диалога, предусматривает все совре­менные тенденции в сфере социально-трудовых отноше­ний и позволяет их гибко ре­гулировать, учитывая вызовы времени.

- Как вы оцениваете предложения профсоюзов в очередное республиканское соглашение?

- В нем есть и антикризис­ная линия, позволяющая обе­спечивать защиту социаль­но-трудовых прав, и развитие социального партнерства даже в сложной экономиче­ской ситуации, а значит, ба­ланс интересов вполне дости­жим и в нынешнее непростое время. Потенциал и возмож­ности развития социального партнерства, а также меха­низм повышения его эффек­тивности, далеко не исчерпа­ны.

- Что вы имеете в виду?

- Вопросы укрепления до­говорных принципов оста­ются достаточно острыми на всех уровнях социального партнерства. Практически нет коллективных договоров в малом и среднем бизнесе. Эта задача имеет прямое от­ношение, как к отраслево­му, так и территориальному уровню социального партнер­ства. Также необходимо объ­единить усилия отраслевых профсоюзов, муниципальных органов власти, центров за­нятости, координационных советов организаций профсо­юзов и работодателей по во­влечению каждого предпри­ятия в сферу колдоговорного регулирования.

В сложившейся ситуации особую значимость приоб­ретает уровень профессиона­лизма профсоюзных кадров, их подготовка в сфере эконо­мики, менеджмента, права, психологии переговорного процесса. Это – путь к модер­низации профсоюзного дви­жения и, одновременно, к ре­зультативности социального диалога.

Объединение профсоюзов системно и целенаправленно работает в данном направ­лении. За прошедший год в учебно-методическом центре Союза «ООП РБ» различны­ми формами обучения в рам­ках многоуровневой системы подготовки и переподготовки профсоюзных кадров было охвачено около трех тысяч че­ловек.

- Елена Андреевна, тем не менее, Союз «ООП РБ» се­годня по-прежнему остается одним из крупнейших ре­гиональных профсоюзных объединений.

- Да, численность членов профсоюзов, входящих в наш Союз, превышает 148 тысяч человек. Есть, безусловно, не­большое снижение численно­сти по вполне объективным причинам, но при этом во­прос укрепления, расширения членской базы и пополнения профсоюзных рядов молодежью остается важнейшим для профсоюзов республики. Эта работа ведется постоянно. Ежегодно по 60 и более новых первичных профсоюзных ор­ганизаций создается в респу­блике.

И здесь дело не столько в конечных цифрах ради них самих. Продвижение идеи достойного труда на всех уровнях возможно только в случае массовости профдви­жения, строгого соблюдения уставной дисциплины, как членами профсоюзов, так и каждым структурным звеном, укрепления организацион­ного единства и повышения профессионализма кадров. Эффективность профсою­зов формируется не только и не столько в их территори­альном или отраслевом топ- менеджменте, а на всех уров­нях – начиная от самой малой профгруппы в самом отдален­ном предприятии самого от­даленного от Улан-Удэ района республики.

Одновременно, для того, чтобы полноценно решать проблемы социально-трудо­вых отношений, необходимо сформировать объединения работодателей в каждом му­ниципальном районе республики, в каждой отрасли. Только в этом случае трехсто­роннее взаимодействие даст нам качественное движение вперед.

Мы считаем необходи­мым направить все усилия на обеспечение поэтапного вы­полнения Программы ФНПР «Достойный труд – основа благосостояния человека и развития страны», резолю­ций IX съезда ФНПР – доку­ментов, определяющих роль и задачи профсоюзов по продвижению принципов до­стойного труда.

Уверена, что внутренняя солидарность, единство в оценке ситуации и целях по­зволит и дальше развивать социальное партнерство в Республике Бурятия, прини­мать действенные меры по повышению качества жизни наших работников и членов их семей.

- Спасибо, Елена Андре­евна, за содержательную бе­седу!

СПРАВКА

В случае нарушения трудовых прав работника нужно незамедлительно обратиться в Союз "Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия", где постоянно работает "горячая линия" по вопросам, связанным с нарушением трудовых прав работников.

Сообщить о нарушении трудовых прав и получить квалифицированную юридическую помощь можно по телефонам: 21-39-04, 21-70-57, 21-03-92.

Эрдэм БУДАЕВ, пресс-служба Союза «ООП РБ»