​Счетная палата – независимый участник бюджетного процесса в Бурятии - Евгений Пегасов

В 2015 году Счетная палата РБ провела 141 контрольное мероприятие (рост к 2014 г. в 1,8 раза) и 410 экспертно-аналитических мероприятий (рост к 2014 г. в 1,4 раза). Объектами контрольных и экспертно-аналити­ческих мероприятий стали 210 организаций. Эти данные привел председатель Счетной палаты РБ Евгений Пегасов на очередной сессии Народ­ного Хурала, на которой он выступил с отчетом о деятельности ведомства за 2015 год.

- Значительное увеличение числа контрольных мероприятий объясняется проверками местных бюджетов и годовых отчетов об исполнении бюд­жетов муниципальных образований в Республике Бурятия (районов и поселений). Они проводились в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Увеличение числа экспертно-анали­тических мероприятий обусловлено в основном ростом числа поправок депутатов Народного Хура­ла Бурятии к проектам законов о республиканском бюджете. Кроме того, в соответствии с изменения­ми, внесенными в октябре 2015 года в Закон РБ «О бюджетном процессе в Республике Бурятия», Счет­ная палата проводила экспертизу республиканских государственных программ. План работы на 2015 год выполнен в полном объеме, - сообщил председа­тель Счетной палаты Республики Бурятия Евгений Пегасов.

В 2015 году 61 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности

В 2015 году Счетная палата РБ выявила наруше­ния законодательства в финансово-бюджетной сфе­ре на общую сумму 1 млрд 302 млн рублей, что пре­вышает сумму выявленных нарушений в 2014-м в 1,7 раза. Установлено неэффективное расходование бюджетных средств в сумме 54 млн рублей, это в 2,2 раза превысило прошлогоднюю сумму выявленного неэффективного расходования бюджетных средств.

Председатель Счетной палаты РБ Евгений Пе­гасов отметил тенденцию постоянного снижения сумм нецелевого расходования бюджетных средств. Так, если в 2013 году нецелевое расходование средств составило 1013 тыс. рублей, в 2014-м – 670 тыс. рублей, то в 2015-м - всего 4 тыс. рублей.

По поручению Народного Хурала РБ и его коми­тетов в 2015 году Счетная палата РБ провела 6 кон­трольных мероприятий. По результатам каждого из них Счетная палата принимала все предусмотрен­ные законодательством меры по устранению выяв­ленных нарушений и привлечению к ответственно­сти виновных лиц.

В адрес проверенных организаций направлено 168 представлений и 6 предписаний. В них рекомендации по устранению выявленных нарушений, из них 145 представлений и 6 предписаний снято с контроля в отчетном периоде. Неисполненные представления находятся на контроле Счетной па­латы, по ним проводится соответствующая работа.

По результатам контрольных мероприятий 61 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, для устранения нарушений при­нято 48 нормативных правовых актов государствен­ных органов власти и местного самоуправления РБ, 10 материалов направлено в прокуратуру и право­охранительные органы республики.

В бюджет республики возмещено 31,4 млн рублей

О результатах контрольно-ревизионных меро­приятий и принятых коллегией Счетной палаты решениях регулярно информируются Народный Хурал и Глава Республики Бурятия.

В 2015 году благодаря мерам, предпринятым Счетной палатой, устранено финансовых наруше­ний на сумму 501 млн рублей, что составляет 38,5% от суммы выявленных финансовых нарушений, воз­мещено денежными средствами в республиканский бюджет 31,4 млн. рублей, или 2,4% от суммы фи­нансовых нарушений. Счетной палатой Российской Федерации в 2015 году обеспечен возврат в размере 2% от суммы выявленных финансовых нарушений.

Внесенные в 2014-2015 годах изменения в Бюд­жетный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях расширили полномочия Счетной палаты по принятию мер к устранению нарушений бюджетного законодательства и при­влечению виновных лиц к административной и дисциплинарной ответственности. Так, по резуль­татам проведенных в 2015 году контрольных ме­роприятий и проверок годовых отчетов об испол­нении бюджетов муниципальных образований РБ за 2013-2014 годы инспекторами Счетной палаты составлено 305 протоколов, привлечено к админи­стративной ответственности 281 должностное лицо органов МСУ и 1 юридическое лицо.

В отношении 275 должностных лиц (руководи­телей, главных бухгалтеров объектов проверки и руководителей централизованных бухгалтерий) мировыми судьями вынесены постановления о привлечении к административной ответственно­сти по статье 15.11. Кодекса об административных правонарушениях РФ «Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бух­галтерской отчетности» с назначением наказания в виде штрафа.

В отношении 3 должностных лиц уполномочен­ными органами вынесены постановления о привлечении к ответственности за нарушение установлен­ного порядка принятия бюджетных обязательств. В 2015 году 3 должностных лица привлечены к ад­министративной ответственности за неисполнение предписания Счетной палаты Республики Бурятия.

Счетная палата подготовила 122 заключения к законопроектам

В 2015 году Счетная палата особое внимание уделяла оценке эффективности и результативности произведенных расходов, соблюдению бюджетного законодательства, выявлению резервов увеличения доходной части республиканского бюджета.

Так, в рамках проведения предварительного, текущего и последующего финансового контроля за исполнением республиканского бюджета в 2015 году Счетной палатой подготовлены заключения по 225 проектам законов РБ - на проект Закона РБ «О республиканском бюджете на 2016 год» (к первому и второму чтениям) и на проект Закона РБ «Об ис­полнении республиканского бюджета за 2014 год». Подготовлено 122 заключения на поправки депу­татов Народного Хурала РБ по проектам законов о бюджетах, 33 заключения - по результатам внешних проверок бюджетной отчетности главных админи­страторов средств республиканского бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования, 17 экспертиз государственных программ Республики Бурятия, 2 заклю­чения - по проектам инвестиционных соглашений Правительства РБ с инвесторами.

При проведении экспертиз бюджетных законо­проектов особое внимание уделялось оценке обоснованности расчетных показателей прогноза в части формирования собственных доходных источ­ников республиканского бюджета, законности, обо­снованности и эффективности расходования респу­бликанских финансовых ресурсов.

По результатам финансово-экономических экс­пертиз проектов законов о внесении изменений в закон о республиканском бюджете на 2015 год Счет­ная палата рекомендовала увеличить прогноз по­ступлений по налогу на имущество организаций, по налогу на прибыль организаций, по налогу в связи с применением упрощенной системы налогообло­жения («доходы – расходы»), по доходам от уплаты акцизов на дизельное топливо, подлежащих распре­делению между бюджетами субъектов РФ и мест­ными бюджетами с учетом установленных диффе­ренцированных нормативов отчислений в местные бюджеты на общую сумму 653,2 млн рублей. Как показали результаты исполнения бюджета за 2015 год, вышеуказанные рекомендации Счетной пала­ты имели под собой обоснование. Так, результаты кассового исполнения за отчетный год превысили первоначальные назначения по перечисленным налогам и поступлениям на 768,4 млн рублей. Пра­вительство Республики Бурятия при корректиров­ке бюджетных параметров отчетного финансового года учло рекомендации Счетной палаты только ча­стично, в сумме 413,1 млн рублей.

Кроме того, по результатам экспертно-аналити­ческой деятельности, в соответствии с рекомендациями Счетной палаты, в законопроектах о внесе­нии изменений в закон о республиканском бюджете на 2015 год сокращены необоснованные расходы на сумму 36,7 млн рублей, в законопроекте о респу­бликанском бюджете на 2016 год увеличены дохо­ды на 16,1 млн рублей. По поправкам субъектов законодательной инициативы к проектам законов о внесении изменений в республиканском бюджете на 2015-й и 2016 год сокращены необоснованные расходы соответственно на 12,3 млн рублей и 199,7 млн рублей.

С учетом выводов и предложений Счетной пала­ты по результатам контрольных и экспертноанали­тических мероприятий принято 53 закона и иных нормативно-правовых актов Республики Бурятия.

Счетная палата – независимый участник бюджетного процесса

- В 2016 году исполняется 20 лет с начала дея­тельности Счетной палаты Республики Бурятия. За прошедший период благодаря всесторонней под­держке Народного Хурала Счетная палата стала пол­ноправным независимым участником бюджетного процесса в Республике Бурятия. Мнение Счетной па­латы учитывается при принятии республиканско­го бюджета, поправок к нему, законов Республики Бурятия, принятии и реализации государственных программ, а также при заключении инвестицион­ных соглашений с инвесторами, - сообщил Евгений Пегасов.

Фото предоставлено Счетной палатой РБ