​Торговые сети Бурятии: правила еще можно поменять?

3 июля был принят Федеральный закон №273-ФЗ «Об основах государственного ре­гулирования торговой де­ятельности в Российской Федерации». Не многие знают, что два магазина, ра­ботающие в сельской мест­ности, но принадлежащие одному хозяину, с точки зре­ния закона, автоматически считаются торговой сетью. Нововведения, а также воз­можные дыры в новом зако­не обсудили руководители ведущих торговых сетей Бу­рятии на «круглом столе» в Народном Хурале Республи­ки, сообщает газета "Бурятия".

Торговые сети: максимум открытости

Закон вступил в силу со­всем недавно – 15 июля 2016 года. В период до 1 января 2017 года закон можно дора­ботать, как говорится, всем миром.

- У представителей торго­вых сетей есть возможность обсудить законы и устранить ошибки, - отметил вице-спи­кер парламента Вячеслав Ирильдеев.

Заместитель министра промышленности и торговли Республики Бурятия Алексей Оловянников уже проводил подобное заседание с местны­ми товаропроизводителями.

- Эта наше второе заседа­ние в рамках мониторинговой группы. У нас, в основном, ра­ботают локальные продукто­вые сети. И работают они дав­но, причем, начинали вместе с производителями, - сообщил Алексей Оловянников. – Как только вступил в силу закон, мы проанализировали его, на­писали письмо ведущим тор­говым сетям, где прописали основные моменты, которые им предстоит учесть до 1 ян­варя 2017 года.

Законом предусмотре­ны новые условия заклю­чения договоров между хо­зяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, хозяйствующи­ми субъектами, осуществля­ющими поставки продоволь­ственных товаров.

Торговые сети обязаны размещать на интернет-сай­тах условия отбора контра­гента. Эти же правила распро­страняются на поставщиков. Контроль за исполнением возложен на УФАС России.

- Мониторинг проводился с 9 по 11 августа, поскольку изменения вступили недав­но, - отметила заместитель руководителя управления антимонопольной службы по Республике Бурятия Да­рима Гомбоева. - На сайтах торговых сетей «Абсолют» и «Титан» размещена вся необ­ходимая информация. Она в общем доступе. Мы не выяви­ли ничего такого, что влияло бы на ограничение конкурен­ции. Вместе с тем не обнару­жили сайтов сети магазинов «Либерти», торгового дома «Надежда». На сайтах компа­нии «БИН», сети магазинов «Николаевский» также отсут­ствует информация. По сети магазинов «Барис» такая же ситуация.

Как сообщила Дарима Гом­боева, на сайтах крупных про­изводителей - «Бурятхлеб­пром», «Молоко Бурятии», «Бурятская мясоперерабаты­вающая компания» - отсут­ствует вообще какая-либо ин­формация, предусмотренная законом. Сайт «Бурятмяспро­ма» вообще не открывается. Вместе с тем выявлено, что за такие нарушения привлечь к административной ответ­ственности, принять какие- то меры антимонопольного реагирования невозможно - в Кодекс об административных правонарушениях, а конкрет­но в статьи 14.40 и 14.41, не внесены изменения.

- Я ссылаюсь на практи­ку, которая имеется в нашем управлении, - продолжила Дарима Гомбоева. - Дело в том, что за неразмещение не­обходимой информации на официальных сайтах, уста­новленных законом zakupki. gov.ru, torgi.gov.ru – есть от­ветственность, а почему-то в этой части закона о торговле не внесены изменения, что может послужить поводом для того, чтобы признать это ограничением конкуренции. Когда нет прозрачной и все­объемлющей информации, возникает барьер со стороны производителей и сетей. Ведь контрагенты не имеют досту­па к той информации, которая для них важна.

Два магазина с единым логотипом считаются сетью

Ещё один важный вопрос задал представитель торго­вой сети «Барис» Ринчин Гар­маев:

- У нас, допустим, в районе, один хозяин владеет двумя магазинами. И они по закону будут считаться торговой се­тью. И тоже должны завести сайт?

Ответ замруководителя УФАС в Бурятии не устроил ни одного из представителей торговых сетей:

- Я не знаю. Мы, террито­риальные антимонопольные органы, самостоятельно не даём никаких разъяснений. Это может сделать только центральный аппарат УФАС России.

Уточнение прозвучало со стороны Алексея Оловянни­кова.

- Два и более магазина, связанные общим логотипом, уже считаются торговой се­тью, Это как раз задача нашей мониторинговой группы. Де­путат Государственной Думы Ирина Яровая отметила, что все вопросы, которые каса­ются начала действия закона, будут тщательно анализиро­ваться. Она пообещала, что изменения в данный закон будут вноситься оперативно, - напомнил замглавы мин­промторга РБ.

Хозяев микроскопической сети магазинчиков, с точки зрения владельцев крупных торговых сетей, в Бурятии действительно много. Мож­но владеть двумя магази­нами, но не иметь средств содержать сайт. Магазинам шаговой доступности, рабо­тающим в пределах одного села, информационный сайт в принципе и не нужен, пото­му что они работают слиш­ком локально.

Тогда становится очень важным провести чёткие раз­личия между крупными тор­говыми сетями и микроско­пическими предприятиями с точки зрения законодатель­ства страны. Возникает во­прос: как это сделать?

Замруководителя УФАС России по Республике Буря­тия Дарима Гомбоева предло­жила сразу несколько вариан­тов:

- Может быть, нужны из­менения именно по объёму реализации? Также стоит смо­треть уровень доходов. По каким-то параметрам вилку всё равно можно будет уста­новить.

В любом случае, в этом ме­сте в законе явно образова­лась «дыра». И её необходимо залатать.

- Какая-то дифференциа­ция должна быть здесь, воз­можно по оборотам, - выра­зил личное мнение Вячеслав Ирильдеев.

Закон принят. Будем его соблюдать

В любом случае закон при­нят. И обсуждать его сейчас - пустая трата времени, счи­тают многие представители торговых сетей.

- Какой бы ни был за­кон, мы обязаны его соблю­дать. И работу эту начали. Все документы приведём в соответствие, - высказал­ся заместитель директора группы компаний «Титан» по PR Баир Дондубон. Также он разъяснил, почему так до­сконально и тщательно сле­дует выполнять все требова­ния закона.

По мнению выступающе­го, торговые сети находятся под пристальным вниманием и УФАС, и минпромторга и других контролирующих ор­ганов. Понятно, что местный товаропроизводитель, конеч­но, в первую очередь, должен придерживаться правил.

- Мы сами производители, - заметил Баир Дондубон. - И в этой шкуре, как говорится, были, есть и будем. Мы также заходим и на другие рынки. Добрались до Новосибирска и даже пошли дальше с продук­цией рыбозавода и фабрики «Селенга». Там нас отжимают по полной - и ретро-бонусы, и маркетинг...

Как стимулировать спрос?

Покуда есть спрос, будет и предложение - гласит основ­ной закон рынка.

- Как повысить спрос на продукты отечественного производителя? – задал во­прос представитель торговой сети «Барис» Ринчин Гарма­ев. - Условно производителей можно разделить на феде­ральных, республиканских, районных. Первые два уровня достаточно хорошо работа­ют. У них есть свои крупные бюджеты по продвижению продукции, рекламные ком­пании, маркетинг – всё на должном уровне.

Что касается нашего мест­ного производителя, особен­но из районов, то там, конеч­но, есть вопросы. Но с этими проблемами достаточно эф­фективно работают Мин­сельхозпрод и Минпромторг. Они регулярно проводят встречи, «круглые столы». Районные производители могут работать только ло­кально, в своём районе. А до торговых сетей Улан-Удэ до­вести свой продукт и развез­ти по точкам им достаточно сложно. В некоторых случаях для этих целей нужен грузо­вик, зачастую оснащённый холодильником. А таковых у мелких производителей не имеется.

Рупор бурятского пред­принимательства, представи­тель компании «БИН», депу­тат Народного Хурала Матвей Баданов заявил:

- Закон есть закон. Есть гипотетическая возможность поменять его. Но практиче­ский опыт показывает, что нам не удастся это сделать. Сети решают задачи всегда во благо общества. Но почему- то есть желание кого-то при­струнить, кого-то поймать за что-то. И непременно нака­зать.

По мнению Вячеслав Ирильдеева, на этот раз всё будет по-другому. Главное - успеть указать на явные про­махи законодателям. И тогда к 2017 году новый закон будет существенно доработан и бу­дет работать гораздо эффек­тивнее, чем сейчас.