​Депутаты Хурала призвали муниципалитеты Бурятии жить по средствам

Как муниципалитетам избежать закредитованности? Какие меры помогут привести в порядок местные бюджеты? Вопрос «О мерах, предпринимаемых Правительством республики по сложившейся ситуации с кредиторской задолженностью и сбалансированностью бюджетов муниципальных образований» обсудили на «правительствен­ном часе» очередной сессии Народного Хурала, пишет газета «Бурятия».

Не случайно вопрос по кредитор­ской задолженности и сбалансиро­ванности бюджетов муниципальных образований (МО) внесли на сессию. Он остро стоит в Бурятии не один год. Так, в начале прошлого года Глава ре­спублики заострил внимание на про­блеме несбалансированности мест­ных бюджетов, указав, что бюджеты части районов не сбалансированы по доходам и расходам и эти районы «жи­вут не по средствам». Иначе как объ­яснить ситуацию, когда, к примеру, в Бичурском районе в свое время воз­никли проблемы с выплатой заработ­ной платы.

В 18 районах не сбалансированы бюджеты

В этом году, как отметил на «пра­вительственном часе» министр фи­нансов республики Игорь Шутенков, сложившаяся ситуация с кредитор­ской задолженностью и сбалансиро­ванностью бюджетов муниципальных образований непростая. Так, на начало 2016 года объем кредиторской задол­женности местных бюджетов составил 1206,4 млн рублей. При этом по состоянию на 1 июня 2016 года долги муниципалитетов возросли на 506,2 млн рублей. Достаточно сложная си­туация сложилась на местах и с равно­весием между доходами и расходами.

- Бюджетно-балансовая комиссия при Правительстве Бурятии устано­вила: местные бюджеты не сбаланси­рованы на 778, 6 млн рублей по соци­ально значимым и первоочередным расходам – с учетом кредиторской задолженности на начало года, - сооб­щил министр.

По словам Игоря Шутенкова, из 23 муниципальных образований Буря­тии сбалансированы лишь консоли­дированные бюджеты пяти муници­пальных образований - Иволгинского, Кабанского, Кяхтинского, Тарбагатай­ского районов и города Улан-Удэ.

То есть в 18 муниципальных об­разованиях республики финансовое положение аховое: там бюджеты не сбалансированы. Хотя, по словам до­кладчика, с самого начала года до районов были доведены бюджетные ассигнования, по которым и должны были работать главы муниципальных образований. Но, видимо, «у кого не получилось или не так пошел момент оптимизации, что и вызвало расходы», которые дополнительно «утяжелили» бюджет.

В такой ситуации Правительство Бурятии приняло решение: средства дополнительных доходов региональ­ного бюджета от приватизации респу­бликанского имущества направить на предоставление финансовой помощи местным бюджетам. К примеру, пра­вительство предложило выставить на продажу гостиничный комплекс «Гэсэр», и в случае его успешной реа­лизации (начальная стоимость - 135 млн рублей) средства от его продажи направить в местные бюджеты. Также предусмотрено предоставление бюд­жетных кредитов «несбалансирован­ным» муниципалитетам. Ну и сами муниципалитеты должны провести оптимизацию местных расходов.

Ключ к решению проблем – методика и закон

Доклад министра вызвал бурную реакцию у парламентариев. Так, депу­тат Валерий Цыремпилов заявил, что ситуация на местах, особенно в посе­лениях, крайне тяжелая: там оптими­зировать «некого и нечего». А депутат Оксана Бухольцева отметила, что при оптимизации нельзя трогать образо­вание и здравоохранение.

Валерий Цыремпилов предложил Игорю Шутенкову и специалистам минфина приехать в Кяхтинский рай­он, «где уже четвертый квартал «съе­ли», и на месте все детально обсудить.

Не остался в стороне от жаркой дискуссии и Глава Бурятии. Так, по по­воду предложения выезжать на места, он был категоричен: ни в коем случае нельзя ехать в конкретный район и пытаться на месте принять решение - в этом есть коррупционная состав­ляющая.

- В начале года каждый район дол­жен четко представлять, какое коли­чество средств он получит, – отметил Вячеслав Наговицын. – Исходя из этих средств, надо строить свою бюджет­ную политику и свои планы, в том числе оптимизировать или развивать какие-то направления. Мы больше говорим о том, как больше бюджетных денег дать. Было бы хорошо, если наш разговор перешел в плоскость: что сделать для того, чтобы районы на­чали зарабатывать больше. Если у нас есть свободные деньги, то, может, по­думать, как их направить именно на развитие. Это и будет внутренним ис­точником доходов. Если мы будем по­стоянно думать, как бы туда вносить больше бюджетных денег, то тогда парализуем волю людей заниматься развитием собственных доходов.

Руководитель региона также зао­стрил внимание на развитие сети:

- Безусловно, надо развивать сеть, социальную инфраструктуру. Но мы должны четко понимать: строитель­ство любого сооружения, клуба при­ведет к увеличению текущих расхо­дов. Конечно, то, что мы построили, «утяжелило» текущие расходы и со­кратило наш бюджет развития. А если говорить о нормативах, то какие нормативы устанавливать? Тут тоже надо очень аккуратно подходить: их разра­ботать легко, но что с ними делать – непонятно.

Как считает Глава Бурятии, един­ственное, что нужно сделать в такой непростой ситуации – обеспечить равнодоступность районов к бюд­жетным средствам республики, обе­спечить стабильность. А это можно сделать только за счет методики и законов – чтобы никто не мог из-за лоббистских или еще каких-либо интересов, в том числе коррупционных, в один район больше перетащить, а в другой – меньше. В таком случае, по мнению Главы республики, все райо­ны будут жить в равных условиях. И будет понятно, если финансовая си­туация в каком-то районе тяжелая, значит, там «нахватали кредитов по самое не могу»: «такое, к сожалению, происходит».

После «правительственного часа» некоторые депутаты подтвердили, что положение отдельных сельских районов хуже некуда, а часть из них находится в «долговой яме». Выход есть: муниципалитеты должны жить по средствам, и об этом не устает по­вторять Вячеслав Наговицын. А на местах должны повышать свою до­ходную базу, оптимизировать расхо­ды, разрабатывать инвестпроекты, активизировать работу фондов по поддержке малого и среднего предпринимательства. И тут многое за­висит от глав районов, действий их экономического блока, умения ру­ководителей муниципалитетов при­нимать верные управленческие и кадровые решения.