​Земля и имущество в Бурятии должны приносить доход

В республике по-прежнему продолжаются работы по подготовке республиканской программы Страте­гия-2030. Она включит в себя многие вопросы, ка­сающиеся жизнедеятельности Бурятии. В свя­зи с этим заместитель Председателя Правительства РБ по экономическому развитию Александр Чепик поручил органам государственной власти обсудить и разработать задачи, мероприятия и индикаторы для достижения в Стратегии целей. Свои предложения по созданию систе­мы рационального использования земельных ресурсов и государственного имущества внесло и минимущества РБ. Предлагаемые цели, задачи и мероприятия обсудили на Общественном совете, сообщает газета «Бурятия».

Имущество должно работать

Республика Бурятия об­ладает значительным иму­щественным комплексом, в который входят здания, зе­мельные участки, транспорт­ные средства, оборудование и т.п. Все это имущество, в первую очередь, использует­ся для реализации стоящих перед республикой задач в сферах здравоохранения, со­циальной защиты, образова­ния и многих других. Поэтому сохранность объектов респу­бликанской собственности, их правильное и эффектив­ное использование играет немаловажную роль для ока­зания гражданам необходи­мых государственных услуг. Любое республиканское уч­реждение, будь то больница или театр, без материальной основы не сможет нормально функционировать и работать на благо населения республи­ки. Но и учреждение должно бережно и рачительно от­носиться к переданному ему имуществу, использовать его и не допускать его простой.

Однако использование го­сударственного имущества Бурятии не мо­жет ограничиваться только деятельностью республи­канских структур. Важным направлением деятельности министерства также явля­ется и имущественная под­держка субъектов малого и среднего предприниматель­ства, а также социально ори­ентированных некоммерче­ских организаций. Ежегодно республиканское имущество предоставляется малому и среднему предприниматель­ству по льготным арендным ставкам, а некоммерческим организациям - в безвозмезд­ное пользование, что благо­приятно сказывается на их деятельности.

Имущество должно рабо­тать, приносить пользу, по­этому в проект Стратегии предложено включить по­казатель, характеризующий его вовлечение в оборот в виде доли государственно­го недвижимого имущества, переданного в оперативное управление, хозяйственное ведение, аренду и безвоз­мездное пользование юри­дическим лицам в общем объеме государственного недвижимого имущества респу­блики.

Показатель установлен в размере 99%, что понятно, ведь имущественный ком­плекс не является статичной системой, постоянно про­исходят прием и передача объектов из разных уровней собственности, оформление необходимых документов и передача объектов пользова­телям.

При этом, в случае выяв­ления объектов, которые не являются необходимыми для деятельности республикан­ских структур и неинтерес­ны для передачи их в аренду, такие объекты предлагаются на реализацию (приватиза­цию) на условиях равного до­ступа всех заинтересованных лиц.

Необходим фонд перераспределения земель

В регионе большая часть земель сель­скохозяйственного назначе­ния, требующая повышения эффективности их исполь­зования, находится в об­щей долевой собственности граждан. Были созданы все условия для стимулирова­ния граждан к оформлению земельных долей (выделу земельных участков в счет земельных долей). Миниму­ществом РБ разработаны все требуемые по федераль­ному законодательству нор­мативные акты. Кроме того, ведомством прове­дена разъяснительная рабо­та гражданами и органами местного самоуправления муниципальных образова­ний, опубликованы статьи в средствах массовой информации. Ежегодно проводятся Дни минимущества РБ во всех муниципальных районах.

Таким образом, удалось добиться того, что все жела­ющие участники общей до­левой собственности смогли выделить земельные участки в счет своих земельных до­лей.

Однако были и граждане, которые так и не распоряди­лись своей земельной долей. Их количество по Бурятии со­ставило 42 тысячи человек. Этим гражданам принадле­жит более 707 тысяч га сельскохозяйственных угодий. В соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного на­значения» органы местного самоуправления включили их в списки невостребован­ных земельных долей. При этом необходимо отметить, что эти списки заблаговременно (не менее чем за три месяца до утверждения) были опубликованы в газете «Бурятия». Граждане, кото­рые посчитали, что их доли необоснованно включены в этот список, подавали в орган местного самоуправления возражение. И в этой связи их исключали из этого списка.

Федеральный закон дает право муниципалитетам при­знать право муниципальной собственности на невостре­бованные земельные доли в судебном порядке. Таким об­разом, эти неиспользуемые сельскохозяйственные земли пополняют фонд перераспре­деления земель.

В настоящее время орга­ны местного самоуправле­ния обеспечили включение в фонд перераспределения земель 258 тысяч га сельско­хозяйственных угодий.

Еще в отношении 73,5 тыс. га земель суды отказали ор­ганам местного самоуправ­ления в признании права му­ниципальной собственности, поскольку их собственники в судах возражают по пово­ду изъятия своих земельных долей, признанных в уста­новленном порядке невостребованными, и обещают выделить земельные участки в счет своих земельных до­лей. В этой связи суды идут навстречу гражданам.

Много проблем связано с признанием земельных долей умерших владельцев долей выморочным иму­ществом с последующим их приобретением в муници­пальную собственность. По гражданскому законодатель­ству процедура признания имущества выморочным не предусматривает обращение в суд. Однако нотариусами республики было предложе­но муниципальным образо­ваниям признавать их таки­ми также через суды.

По предложению Прави­тельства РБ Народный Хурал РБ внес в Государственную Думу проект федерального закона «О внесении измене­ний в статью 12.1 Федераль­ного закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Законопроек­том предлагается устано­вить, что земельные доли, собственники которых умер­ли и наследники не приобре­ли их в наследство, являются выморочным имуществом и оформляются по общим пра­вилам части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку в республи­ке отсутствовала судебная практика по оформлению выморочного имущества в муниципальную собствен­ность, это отбирает у органов местного самоуправления немало времени и сил. Однако в настоящее время данная про­блема начала решаться. Так, в настоящее время судами приняты первые решения о признании права муници­пальной собственности на выморочное имущество. Это дает надежду на положитель­ное решение данного вопро­са.

У органа местного самоуправления в силу требова­ний федерального закона имеется обязанность по вы­делу земельных участков в счет земельных долей, во­шедших в фонд перераспре­деления земель. Закон дает им на эти цели один год с мо­мента возникновения права муниципальной собственно­сти на земельные доли.

Поскольку выдел земель­ных участков требует зна­чительных финансовых за­трат, которых нет у органов местного самоуправления, Правительством Республики Бурятия утвержден Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам муни­ципальных районов в Респу­блике Бурятия на подготовку проектов межевания и про­ведение кадастровых работ в отношении земельных участков, выделяемых в счет земельных долей. Данный порядок предусматривает предоставление субсидий в размере 80% от общей сум­мы расходов на кадастровые работы.

В 2016 году на эти цели в республиканском бюджете предусмотрено 2250,1 тыс. рублей. Выделенные сред­ства помогут муниципаль­ным образованиям выделить земельные участки площа­дью не менее 9375 га.

Ранее за 2012-2015 гг. из республиканского бюджета на эти цели было выделе­но 3275,6 тыс. рублей. Пра­вительство РБ и Народный Хурал РБ и в последующем будут оказывать поддержку органам местного самоуправ­ления.

Социальной эффектив­ностью вовлечения земель из фонда перераспределе­ния земель в хозяйственный оборот будет являться уве­личение инвестиционных поступлений в экономику республики; создание новых рабочих мест; увеличение поступлений в местные бюд­жеты доходов в виде земель­ного налога, арендной платы за использование земельных участков, налога на доходы физических лиц.

Кроме того, земли из фон­да перераспределения могут использоваться и для иных целей. Так, их можно исполь­зовать для расширения на­селенных пунктов в целях жилищного и иного строительства, для размещения промышленных, рекреацион­ных, туристических и иных объектов.