​Самые недисциплинированные налогоплательщики в Бурятии – с доходом выше среднего

Население Бурятии стало внимательнее относиться к уплате имущественных налогов – по состоянию на 6 декабря уже поступило 619 млн рублей, что, по сравнению с анало­гичным периодом прошлого года, больше на 33 млн рублей, темп ро­ста составил 106%.

Причем самыми недисциплиниро­ванными налогоплательщиками по­казывают себя наиболее состоятель­ные жители республики, пишет газета «Бурятия».

Сумма уплаченных налогов возросла

По словам Юрия Куриленко, руко­водителя Управления Федеральной налоговой службы по Бурятии, в бюд­жет республики поступило больше половины имущественных налогов, а оплатило их порядка 60% жителей. Проблема уплаты оставшейся суммы налогов лежит на плечах наиболее состоятельных граждан, у которых попросту «хромает» дисциплина. Всего в бюджет региона в этом году от налогов должно поступить свыше 11 млрд рублей.

Наметившуюся тенденцию по уве­личению налоговых поступлений в казну республики Юрий Куриленко объясняет тем, что большую помощь оказывают муниципалитеты, кото­рые крайне заинтересованы в этом деле. Немалую пользу приносит и разъяснительная работа с населени­ем.

Подстегивают жителей Бурятии к уплате имущественных налогов и штрафные санкции – при просрочке на каждую сумму налога начисляется пени, которая составляет 1/300 став­ки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.

Большой интерес у представите­лей СМИ вызвал вопрос об уплате на­логов на недвижимость в СНТ и ДНТ.

- Льгота предоставляется по всем строениям, размер которых не пре­вышает 50 квадратных метров. Те­перь какая-то постройка, будь то са­рай или кошара, превышающие эти размеры, будет облагаться налогом, как жилой дом, - говорит Светлана Трускова, замначальника отдела налогообложения имущества и доходов физических лиц УФНС России по РБ.

Юрий Куриленко уточнил, что это в первую очередь касается ферме­ров, на участках которых находятся подобные строения. И теперь за все строения придется платить налог.

Никто никого не «кошмарит»

Руководитель УФНС по РБ подроб­но остановился и на других острых вопросах, возникших у жителей Бу­рятии к налоговикам, прежде всего, о так называемом «закошмаривании» местного бизнеса.

- Раз в полгода начинаются разго­воры о том, что налоговая и другие контролирующие органы не совсем правильно поступают в отношении ряда предпринимателей республики. Так, из ряда статей, опубликованных в СМИ в последнее время, получается, что виновником банкротства некоторых предприятий являются нало­говые органы. Необходимо указать, что, во-первых, по состоянию на 1 октября 2016 года налоговые органы Бурятии в качестве уполномоченного органа участвуют в 292 делах о бан­кротстве. Из них только в отношении 115 должников, а это менее полови­ны, дела о банкротстве возбуждены по инициативе налоговых органов в связи с наличием признаков несосто­ятельности и невозможностью уре­гулирования задолженности мерами принудительного взыскания в соот­ветствии с налоговым законодатель­ством, - пояснил Юрий Куриленко.

По наиболее же резонансным де­лам о банкротстве - ОАО «Амта», ООО «СТАМстрой», ОАО «Водоканал», АО «Востоксибэлектросетьстрой», ООО «Байкальские коммунальные систе­мы», ООО «Икат-Плюс», ОАО «Селен­гинский целлюлозно-картонный комбинат», ОАО «Стальмост» - про­цедура банкротства была иницииро­вана либо самими должниками, либо третьими лицами.

Глава УФНС по Бурятии отмечает: не нужно забывать и о том, что сама процедура банкротства является жестко регламентированной, и Феде­ральная налоговая служба выступает по вопросам банкротства как уполно­моченный представитель РФ.

- В связи с этим вменять в вину на­логовым органам по Бурятии испол­нение ими своих непосредственных обязанностей, как минимум, некор­ректно, - считает Юрий Куриленко.

На сегодня в республике насчиты­вается 27 тысяч налогоплательщи­ков из числа малого и среднего биз­неса, при этом внесенных в Реестр - больше на 13 тысяч, из них 10 тысяч относятся к юрлицам, а 3 тысячи к предпринимателям. В их числе до­вольно много «молчунов», которые не ведут в настоящее время предпри­нимательскую деятельность.

Из региона «ушли» тысячи предпринимателей?

Руководитель УФНС по Бурятии отметил такой немаловажный фак­тор, как ухудшившаяся из-за кризиса макроэкономическая ситуация, кото­рая начиная с 2012 года замедлилась не только в Бурятии, но и в целом по стране. А потом и вовсе была усугу­блена введением санкций в отношении России.

- Особо отмечу динамику количе­ства реальных плательщиков НДС. Критики утверждают, что те, кто за­нимаются производством реальной продукции, исчезают из республи­ки. Здесь смешиваются два понятия – НДС и производители продукции. На то обстоятельство, что далеко не всякое юридическое лицо является плательщиком НДС, просто закрыва­ются глаза. А тем временем масштаб катастрофы измеряется тысячами компаний и миллиардами потерян­ных налогов, утверждают критики. Хотя, начиная с 2011 года, количество организаций, мигрировавших в иные регионы, составило за шесть лет всего 384 единицы. В среднем за год «уходи­ло» 64 юрлица, что составляет 0,3% от общего количества юрлиц, состоящих на учете в республике. С любой точки зрения, ни о каких тысячах ушедших организаций не может быть и речи. При этом количество предприятий, которые прибыли в наш регион за указанный период, составило 218 еди­ниц. Таким образом, сальдо мигрантов за шесть лет - 166 плательщиков, - по­яснил Юрий Куриленко.

Что касается налоговых поступле­ний, то они в 2011 году составляли 19,3 млрд рублей, а в 2015 году сумма налога увеличилась до 21,8 млрд ру­блей. Как видим, миллиардные убыт­ки отсутствуют.

НДС - не маркер экономики

На вопросы - может ли НДС слу­жить маркером состояния регио­нальной экономики и всегда ли динамика поступлений НДС отражает состояние экономики в том или ином году, Юрий Куриленко ответил: на динамику поступления данного на­лога в республике влияли многочис­ленные факторы.

- Не все субъекты экономики яв­ляются плательщиками налога на добавленную стоимость. Организа­ции и ИП могут быть освобождены от уплаты налога, если сумма выручки от реализации товаров, работ и услуг без учета налога за каждые три по­следовательных календарных месяца в сумме не превысила 2 млн рублей. Кроме того, существуют организации и ИП, применяющие специальные на­логовые режимы, которые также не являются плательщиками НДС. От­мечу, что количество плательщиков УСНО (упрощенная система налого­обложения) за последние годы возросло на 1872, - пояснил глава УФНС по Бурятии.

Не исчисляют НДС и налогопла­тельщики, работающие в системе здравоохранения и образования, ко­торые в основной части пользуются налоговыми льготами.

- Добавим сюда то, что экспортные операции и операции по реализации драгоценных металлов облагаются по ставке 0%. Последнее обстоятель­ство очень существенно. Так, налого­вая база по ставке 0% возросла с 29,8 млрд рублей в 2012 году до 94,2 млрд рублей в 2015 году. Соответственно в формировании суммы начислен­ного НДС эти категории плательщи­ков ныне не участвуют, - подчеркнул Юрий Куриленко.

На начисления НДС влияют и другие экономические факторы: ре­шение собственников об изменении схемы бизнеса, снижение покупа­тельской платежеспособности, что приводит к уменьшению предложе­ния на рынке товаров и услуг.

- Это наглядно проиллюстрирова­ла ситуация в Бурятии. Начисленная сумма налога в 2011 году составля­ла 47 млрд рублей. Но при этом надо учесть, что в этой сумме 21 млрд рублей приходится на налогопла­тельщиков, которые в последующие периоды в силу ряда причин перестали участвовать в формировании налога. Наиболее значимые из них - ОАО «Байкалфарм» - ликвидация, АО «Разрез Тугнуйский» - изменение схемы бизнеса, ОАО «Бурятэнергосбыт» - непродление лицензии, ОАО «ОГК-3» - реорганизация энергети­ческого комплекса, автомобильные компании - снижение покупатель­ского спроса, пресыщение рынка. Эти причины обусловлены различными обстоятельствами, на которые нало­говые органы не влияли, - отметил руководитель налоговой службы.

В 2011 году в связи с праздно­ванием 350-летия добровольного вхождения Бурятии в состав России в наш регион поступило 13 млрд ру­блей. Вследствие этого строительная отрасль республики освоила круп­ные инвестиции, что в значительной мере повлияло на исчисленную сумму налога в 2011 году. Тогда только по крупным игрокам строительной отрасли сумма начисленного НДС со­ставила 1,7 млрд рублей.

- Именно поэтому кризис «догнал» их лишь в 2014, 2015 и последующих годах, - пояснил Юрий Куриленко.

Более того, все в том же знамена­тельном 2011 году на учете в нало­говых органах республики состояла целая группа иркутских компаний, которые фактически деятельность на нашей территории не осуществля­ли, но по НДС их оборот учитывался, а это без малого полмиллиарда ру­блей. В дальнейшем компании пере­ехали в Иркутск.

- Поэтому начисленная сумма на­лога составляет 23,8 млрд рублей. И это будет действительно корректное сравнение! – подчеркнул руководи­тель УФНС по РБ.

Налог на доходы физлиц собирается полностью

Также Юрий Куриленко заострил внимание на необоснованные пре­тензии критиков, касающиеся того, что налоговики ежегодно недобира­ют около 6 млрд рублей налога на до­ходы физических лиц (НДФЛ):

- Для расчета налогового потен­циала по любому налогу, в том числе и по НДФЛ, ни в коем случае нельзя заниматься элементарной арифме­тикой. Критики действуют слишком упрощенно: они берут численность работающего населения Бурятии - 414 тысяч человек, умножают её на среднюю зарплату по региону – 27,8 тысячи рублей, учитывают 13% ставку, и в конечном итоге получа­ют сумму налога, которая поступа­ет в бюджет. Затем минусуют от неё официальные данные налоговиков и получают ту самую сумму - около 6 млрд рублей. Где же они ошибаются?

Во-первых, среднемесячная зар­плата – 27,8 тысячи рублей выво­дится Росстатом по кругу предпри­ятий и организаций, без учета ИП и лиц, занятых личным подсобным хозяйством. Вследствие этого средне­списочная численность работников предприятий и организаций по ито­гам прошлого года составила 230,6 тысячи человек, а это всего 55,7% от указанных 414 тысяч человек, заня­тых в экономике. Подсчет показыва­ет, что на работников предприятий и организаций приходится чуть больше 10 млрд рублей уплачиваемого НДФЛ. А весь НДФЛ по Бурятии в 2015 году составил 11,3 млрд рублей. Очевидно, что оставшиеся 1,3 млрд рублей при­ходятся на лиц, занятых у индивиду­альных предпринимателей. Это дает для лиц, занятых у ИП, среднюю ежемесячную зарплату примерно в 7,5 тысячи рублей, что вполне согласует­ся с известными данными.

Во-вторых, критики не учитыва­ют объемы предоставляемых нало­говых вычетов: стандартных, имуще­ственных и социальных, а это почти 0,8 млрд рублей возврата налога из бюджета. Вывод очевиден: утверж­дение, что налоговая служба теряет НДФЛ на сумму около 6 млрд рублей, также неверно, - сказал в завершение Юрий Куриленко.

Фото предоставлено УФНС по РБ