810
Минпромторг Бурятии организовал очередной «круглый стол», который был посвящен расширению ассортимента местной сельскохозяйственной продукции в крупных супермаркетах.
В его работе приняли участие представители органов власти, сельхозпроизводителей и торговых сетей. Руководитель Бурятского УФАС России Елизавета Потапова обратила их внимание на три условия, которые помогут обеспечить решение этого актуального вопроса.
- Статьей 8 Конституции РФ гарантируется единство экономического пространства и свобода экономической деятельности. Эти гарантии также обеспечиваются законом о защите конкуренции: запрещаются действия, ограничивающие свободное перемещение товаров. Соответственно, местных производителей нужно поддерживать с соблюдением действующего законодательства, - подчеркнула Елизавета Потапова.
Кроме того, она отметила, что законом о торговле (статья 13 № 381-ФЗ) хозяйствующим субъектам, как организующим торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети, так и поставляющим товары в торговые сети, запрещается создавать дискриминационные условия.
Согласно данному в законе о защите конкуренции определению, это такие условия доступа на товарный рынок, при которых кто-то из участников рынка поставлен в неравное положение по сравнению с другими (пункт 8 статьи 4 № 135-ФЗ).
- Как следует из поступивших разъяснений Федеральной антимонопольной службы, дискриминационные условия могут быть созданы хозсубъектам, действующим на одном товарном рынке, т.е. конкурентам. При отборе поставщиков торговая сеть должна экономически и технологически обосновать свой выбор, - отметила руководитель Бурятского УФАС России.
Кроме того, в целях антимонопольного регулирования и создания равного доступа на рынок торговая сеть обязана обеспечить поставщиков информацией об условиях отбора контрагентов, в том числе путем размещения такой информации на своем сайте или направления в 14-дневный срок ответа на поступивший запрос (пункт 1 статьи 9 закона о торговле), в противном случае это расценивается как создание дискриминационных условий.
Условия, сформулированные в договоре поставки, не должны быть сформулированы в обобщенном виде (лучшие ценовые предложения, высокое качество товаров, соответствие действующему законодательству и т.п.), поскольку вводят поставщиков в заблуждение относительно реальных потребностей торговой сети и создают ситуацию, при которой любое предложение поставщика может быть признано несоответствующим таким условиям.
Также затягивание торговой сетью рассмотрения заявки поставщика является созданием препятствий для доступа на рынок.
Не могут быть поставлены торговыми сетями в неравные условия поставщики, работавшие на определенном рынке, и те, которые впервые заходят на этот рынок.
Указанные выводы по вопросам применения законодательства о торговле сделаны, исходя из анализа сложившейся судебной практики.
И в заключение своего выступления Е.И. Потапова напомнила о программах развития конкуренции, которые должны начать работать с 2015 года во всех субъектах Российской Федерации: «Проблемы торговли, которые возникли в сложившейся экономической ситуации, можно решить в рамках муниципальных программ развития конкуренции, «дорожных карт».
В настоящее время пилотные проекты разработаны и действуют в девяти регионах страны, сообщает Бурятское УФАС России
