​Замминистра МЧС России: «Это работа в никуда»

По вине людей в 8 из 10 случаев горят леса. Об ответствен­ности населения и глав муниципалитетов за лесные по­жары напомнил на состоявшемся на прошлой неделе заседании республиканской комиссии по предупреж­дению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Бурятия (КЧС) заместитель министра МЧС России генерал-полковник внутренней службы Александр Чуприян. Прошло заседание под председательством и.о. первого заместителя Председателя Правительства РБ Инно­кентия Егорова. Ситуация с лесными пожарами в России, особенно в Сибирском регионе и на Дальнем Востоке, остаётся из года в год сложной. Несмотря на многочисленные меры по предупреждению, про­филактике, а впоследствии вкла­дывание значительных средств на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, положение дел не ме­няется. Отчасти возникновение лесных пожаров можно списать на природу – на непростые кли­матические условия, складыва­ющиеся за последние несколько лет, – жаркая сухая погода и силь­ная ветреность. Но, как уверены в МЧС, да и статистика подтверж­дает это, леса горят в большин­стве своём из-за людей. И здесь Александр Чуприян акцентиро­вал внимание участников на два важных момента, назвал две ос­новные причины из-за чего воз­никают лесные пожары, сообщает газета «Бурятия».

Планы только на бумаге

А между тем с 31 марта в шести лесничествах республики открыт противопожарный сезон, поста­новлением Правительства РБ на всей территории Бурятии объ­явлен особый противопожарный режим. Хотя снег местами ещё не сошёл, уже зарегистрировано 17 лесных пожаров на площади 436 гектаров. К счастью, они были оперативно ликвидированы, но, как отметил Александр Чуприян, это только начало.

Наиболее горимыми были Би­чурский и Заиграевский районы, отчёты которых об оперативной обстановке с лесными пожарами и превентивных мерах были за­слушаны на КЧС.

Доклады первого заместите­ля главы МО «Бичурский район» Павла Мыльникова и главы МО «Заиграевский район» Алексан­дра Бурлакова во многом были схожи. В обоих муниципалите­тах, по словам их руководителей, проведены все мероприятия по профилактике, оперативному руководству по тушению лесных пожаров, разработана схема взаи­модействия, утверждён сводный план по привлечению средств и сил для борьбы и многое другое. Но, тем не менее, в первых числах апреля в Бичурском районе было пять лесных пожаров, в Заиграев­ском районе – 10.

Потому неудивительно, что выступлениями глав муниципа­литетов остались недовольны и Иннокентий Егоров, и Александр Чуприян.

- Вот вы столько мероприятий назвали, столько, казалось бы, работы проводится, - отметил Иннокентий Егоров. - А между тем, уже столько лесных пожаров фиксируете. На бумаге всё есть, а на деле ничего не происходит.

- Действительно, утвердили всё, что можно было и нельзя, - добавил Александр Чуприян. - Такое ощущение, что насытили всех утверждениями, исправили всю обстановку, но выходит, это не совсем так. Это лишний раз подчеркивает, что такая работа в никуда. И это достаточно серьёз­ный критерий вашей работы, ко­торый показывает, что вы делае­те её для вышестоящего органа, а не для своего населения, его без­опасности.

По словам генерала МЧС, прак­тика последних лет показыва­ет, что подготовка документов, планов, сил и средств, вроде бы, существует, но фактически все утвержденные планы нежизнен­ные. В Сибирском регионе это не­однократно подтверждается.

- Поэтому по приказу министра МЧС мы ежегодно проводим оз­накомление с положением дел в субъектах Российской Федера­ции по подготовке к пожароопас­ным периодам, сверяем планы регионов с реальной обстанов­кой сил и средств, - подчеркнул Александр Чуприян.

Ответственность за пожары

Как уже отмечалось выше, львиная доля причин, по кото­рым возникают лесные пожары, – человеческий фактор. Они воз­никают из-за нарушений правил пожарной безопасности в лесах, а порой, и вовсе из-за умышлен­ных поджогов.

- К сожалению, - констатировал Александр Чуприян, - в России уже на генетическом уровне ежегодно играют в «русскую рулетку» под названием весенние палы. И не понимаем, что, поджигая вокруг населённых пунктов сухую тра­ву, рискуем сжечь их в результате изменения силы и направления ветра. О чём это свидетельству­ет? О том, что на муниципальном уровне работа в этом направле­нии с населением проводится не на должном уровне.

Как подчеркнул Александр Чу­приян, необходимо вести более наступательную политику в от­ношении тех людей, которые де­лают это умышленно, правоохра­нительная система должна быть нацелена на то, чтобы пресекать действия людей, поджигающих леса.

В плане привлечения людей к ответственности, виновных в лесных пожарах, далеко не всё безоблачно. Так, в прошлом году в Бичурском районе было воз­буждено пять уголовных дел, но не одно так и не дошло до суда.

В этом году причиной пяти по­жаров стало неосторожное обра­щение с огнём неустановленных лиц.

Это вызвало недоумение у Иннокентия Егорова:

- Значит, вы не работаете по вы­явлению, будете и дальше гореть. Имейте в виду, всепрощенчества не должно быть, займитесь как следует этой работой, кто у вас поджигает.

Разногласия вызвал вопрос о зоне ответственности между му­ниципалитетами и различными ведомствами – кто, что должен тушить. Главы районов говори­ли, что они отвечают только за безопасность от огня населённых пунктов, а лесные пожары долж­ны тушить лесхозы.

Александр Чуприян позволил себе не согласиться с этим:

- Согласно действующему за­конодательству наша (МЧС) зона ответственности точно такая же, как и ваша, - подчеркнул он. - Это защита населённых пунктов и объектов экономики. Но «по жизни» это совершенно не так, спасатели не выходят из лесов. Поэтому говорить, что мы ответ­ственны только за населённые пункты, благодаря жителям ко­торых и горят леса, нельзя. Мно­гие главы муниципалитетов (не только в Бурятии) думают, зачем нам тушить, когда есть МЧС, у ко­торого достаточно средств и сил. Но это в корне неправильно. Без вас, людей, живущих на террито­риях, решить проблему лесных пожаров невозможно.

Глав муниципалитетов надо учить

По словам Александра Чупри­яна, существуют большие про­блемы в органах управления на муниципальном уровне с точки зрения безопасности.

- Стоит серьёзнейшая задача по подготовке глав муниципалите­тов, - сказал заместитель мини­стра МЧС России. - Они должны разбираться в УПК, УК, в подси­стеме РСЧС, зонах ответственно­сти и многом другом.

Всего этого, как пояснил Алек­сандр Чуприян, в Бурятии он не прочувствовал.

- С руководителями муници­палитетов нужно заниматься, постоянно вовлекать в процесс в период подготовки и в сам по­жароопасный сезон, спрашивая с них за это, но при этом всячески помогать.

Это особенно важно, по мне­нию Александра Чуприяна, по­скольку они (впрочем, как и мно­гие другие) несут персональную административную и уголовную ответственность за леса и насе­ление.

Об ответственности напомнил и Иннокентий Егоров. Он отме­тил правоту Александра Чупри­яна в том, что в районах ещё не всегда понимают, чем они долж­ны конкретно заниматься. По­этому и.о. первого заместителя Председателя Правительства РБ обязал глав муниципалитетов проработать все вопросы по вза­имодействию со всеми структу­рами – пока на данный момент оно слабое.

Кроме того, он указал, что рай­онные КЧС в обязательном по­рядке должны возглавлять главы районов и также обязательно присутствовать на всех заседани­ях республиканского КЧС.

- Мы должны понимать, что делаем одно общее государствен­ное дело, - подытожил Иннокен­тий Егоров