​Самовольщики пожаловались врио главы Бурятии на парадоксы закона

Один из самых острых вопросов на сегодняшний день для жителей Улан-Удэ -проблема узаконения земельных участков и строений в пригороде Улан-Удэ, признанных самовольно возведенными. С одной стороны респу­бликанский закон «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» позволяет решить эту проблему. Однако как выяснилось, не всегда и не везде он работает. Почему это происходит, выяснял врио Главы Бурятии Алексей Цыденов. В ходе своего рабочего совещания он посетил четыре пригородных микрорайона. Поводом для него послужили много­численные обращения жителей Улан-Удэ, сообщает газета "Бурятия".

Фото Анны Огородник

Железная дорога для решения проблемы - не ограничение

У жителей микрорайона Южный накопилось немало вопросов к врио Главы Бурятии, которые не решаются никем, и уже много лет. Здесь остают­ся «вне закона» порядка 100 земель­ных участков. Камнем преткновения для узаконения своих домов и участ­ков стали ВСЖД, птицефабрика и ли­нии ЛЭП, проложенные в поселке.

- Наши дома были построены еще когда не было ни фабрики, ни ЛЭП, - говорит жительница Южного Вален­тина Бочкарева. - Теперь получается, что они находятся в запретных зонах.

Фото Анны Огородник

В свое время, когда в мире свиреп­ствовал птичий грипп, согласно по­становлению главного ветеринарного врач страны Онищенко была установ­лена санитарная зона в 500 метров от птицефабрики, отметила она. Из-за этого дома, попавшие в нее, не могут быть узаконены. Но самое интересное в другом. Оказалось, что часть вла­дельцев получили необходимые доку­менты, другие же – нет.

- Для нас что, воздух отдельный? - интересуется Валентина Бочкарева.

Впрочем, проблема эта вскоре, воз­можно, будет снята.

Как пояснила и.о. министра имуще­ственных отношений Бурятии Марга­рита Магомедова, 11 января 2017 года в Роспотребнадзор были направлены документы для установления новой санитарной зоны птицефабрики, ко­торая исключит из нее проблемные дома и позволит их владельцам полу­чить необходимые документы.

- В течение месяца птицефабрика проведёт лабораторные исследования по направлениям жилых застроек, и будет издан соответствующий приказ об установлении новой санзоны, - от­метила и.о. министра.

- То есть, можно сказать, что в те­чение месяца ограничения по сани­тарной зоне будут сняты, - заключил Алексей Цыденов.

Другим поводом для запрета уза­конения прав на имущество стала железная дорога. Существует ограни­чение, по которому строения не могут находиться ближе 100 метров от ма­гистрали. Но, как опять же пояснила Маргарита Магомедова, они касаются только вновь возводимых строений.

- Мы сделали запрос в ВСЖД, по­лучили ответ, что такие требования предъявляются только для нового строительства. Это же отметила и главный санитарный врач железной дороги. Поэтому считаем, что у КУиЗ (комитет по управлению имуществом и землепользованию) Улан-Удэ нет ос­нования для отказа на узаконение зе­мельных участков, - подчеркнула Мар­гарита Магомедова.

- Тогда в чем проблема? - недоуме­вает Алексей Цыденов, и, подытожи­вая, он отметил, что железная дорога - не ограничение для решения пробле­мы.

И если по первым двум вопросам решение нашлось, то по третьему оно требовало более детальной проработ­ки. Касается это домов, расположен­ных под линиями ЛЭП. Провели ее в середине 60-х годов прошлого столе­тия, порой прямо во дворах домов.

- Нас тогда никто не спрашивал, - возмущались их владельцы, - а сегод­ня из-за них мы не можем узаконить участки.

Директор филиала ПАО «МРСК Сибири» -«Бурятэнерго» Андрей Меделянов объяснил, что начиная с 70-х годов прошлого века энергетики не выдают разрешение на получение документов на земельные участки, находящиеся в охранной зоне ЛЭП, тем более под строитель­ство. Причина тому - безопасность самих жителей, к примеру, в случае обрыва проводов.

- Как можно жить под линией в 110 тысяч вольт? - спросил он. – Мы несем прямую ответственность за то, что мо­жет случиться с этими домами и людь­ми.

- Но наши дома построены еще ког­да не было ЛЭП, что тогда нам делать? –не соглашались жители микрорайона Южный.

Однозначного ответа так и не было получено. По предложению Алексея Цыденова по данной проблеме прой­дет отдельная встреча.

«Мёртвые души» по улице Бабушкина

Весьма интересная картина от­крылась во время встречи Алексея Цыденова с жителями домов по улице Бабушкина. Они существуют, и в то же время их нет.

- Если посмотреть на план нашего города, взамен наших домов на нем дорога, а на путеводителе по Улан-Удэ и вовсе пустырь, - рассказывает Вален­тина Сапунова, которая представляла жителей улицы Бабушкина и переулка Подкаменский столицы Бурятии.

Фото Анны Огородник

Однако во время избирательных кампаний, как подчеркнула она, в «не­существующие» дома постоянно при­ходят агитаторы, а их жильцы внесе­ны во все списки.

Причина возникновения таких «мертвых душ» все та же – владельцам домов и участков город не дает узако­нить законные права. Хотя для этого есть все основания: домовые книги, техпаспорта и даже прописка.

Кроме того, не имея свидетельств о регистрации, они не платят сегодня имущественные и земельные налоги.

- Мы готовы платить, и платили все налоги раньше, - говорит Валентина Сапунова. - Но в 2004 году налоговая служба отказала нам в этом.

Причем, что самое интересное, от­носительно недавно в этой же зоне был построен дом, владелец которого документы на него получил.

- Получается - один законный, дру­гой - незаконный, - подметил Алексей Цыденов.

И это притом, что первый - новой застройки, второй – 50-х годов про­шлого столетия.

Главное, что требовали собрав­шиеся, – внести изменения в генплан и правила землепользования и за­стройки Улан-Удэ. Перевести их дома из территориальной зоны Р1 (рекреа­ционная зона) в жилую, где разреше­но индивидуально-жилищное строи­тельство.

- Мы планировали сделать это - пе­ревести дома в зону Ж4, но получили представление от прокуратуры, - от­ветил Александр Маренич, председа­тель Комитета по архитектуре и гра­достроительству Улан-Удэ.

Впрочем, такой ответ не устроил жителей, поскольку даже нахождение в зоне Ж4 также не позволяет ИЖС. Свой вариант предложила Марга­рита Магомедова.

- Переведите дома в зону Ж1, дай­те людям узаконить их, после этого можете «рисовать» все, что угодно. Иначе вы изначально ставите людей в проигрышное положение, - подчер­кнула она.

В итоге решили обсудить проблему на совещании у врио Главы Бурятии с участием представителей мэрии, прокуратуры и жильцов.

- В любом случае будем искать ва­риант в пользу людей, - сказал Алек­сей Цыденов. - Тем более, у них есть на это приоритетное право.

Пять лет в подвешенном состоянии

Не был решен окончательно во­прос и по судьбе 80 семей, фактиче­ски сегодня проживающих в частных домах в 106 микрорайоне. Все они в рамках уголовного дела в 2013 году признаны потерпевшими от действий третьих лиц. В свое время они выкупи­ли земельные участки, построились, но оказалось, что фирма, продавшая им землю, не имела на это право. С тех пор 150 человек вот уже пятый год живут в подвешенном состоянии.

Фото Анны Огородник

- Мы написали письмо в админи­страцию президента России, - расска­зывают они. - И получили ответ, что пока идет уголовное дело, сносить дома никто не имеет право.

Но, тем не менее, КУиЗ Улан-Удэ подало в суд. И суд вынес решение о сно­се. Хотя для этого владельцам домов дали отсрочку до 23 января 2018 года. По мнению жильцов, решить про­блему можно только за счет внесения изменений в генплан Улан-Удэ.

- Мы собрали деньги и заказали институту урбанистики разработать эти изменения, - говорят они. - Их предложения подали на рассмотре­ние в администрацию города, получи­ли заключение, что это возможно. Но позднее «самовольщикам» прислали совершенно противоположный ответ: дескать, это недопустимо, затратно.

Никто из собравшихся так до сих пор не может понять, что с ними будет дальше.

Возможно, какую-то ясность вне­сут изменения, которые планируется внести в 115-й республиканский за­кон. В частности, по переносу даты по­стройки домов, подпадающих под дей­ствие закона с 31 декабря 2010 года на 31 декабря 2013 года. С таким пред­ложением они обратились к своему депутату Народного Хурала Бурятии Матвею Баданову.

Впрочем, как считает Александр Маренич, даже если изменения будут внесены не в генплан, а в проект пла­нировки города, то узаконить свои участки смогут только часть, но не­которые дома все равно попадут под инженерную инфраструктуру: дороги, развязку, предусмотренные проектом планировки.

Хотя окончательное решение по данной проблеме пока не принято, она также будет обсуждаться в дальней­шем у врио Главы Бурятии с участием всех заинтересованных сторон.

В СНТ «Цагатуй» на Левом берегу проблема самовольщиков, в основном, связана с домами, находящимися в па­водковой и коммунальной зонах.

- У нас 24 дома входят в коммуналь­ную зону, - рассказывает председатель СНТ. - Кроме того, существует и шумо­вая зона, возле ОАО «Аэропорт Байкал (Улан-Удэ)».

В настоящее время, по информа­ции предприятия, Управлением Ро­спотребнадзора по РБ разработан и согласован проект расчетной санитар­но-защитной зоны аэропорта «Бай­кал».

Добавим, что часть земельных участков товарищества расположена в соответствии с Правилами землеполь­зования и застройки Улан-Удэ, утверж­денными Улан-Удэнским горсоветом в коммунальной зоне, в которой, соглас­но градостроительному регламенту, индивидуальное жилищное строи­тельство не предусмотрено.

Решить данную проблему можно за счет изменений в Правилах - с комму­нальной зоны на зону сельскохозяй­ственного использования. Это позволит оформить людям земельные участки, создав садоводческие товарищества, что допускается действующим законо­дательством в границах зон сельскохо­зяйственного использования.

В итоге решение всех проблем упи­рается в позицию мэрии, зависит от политической воли руководства горо­да.

- Непонятно, почему они нарисова­ли где-то общественно-деловые зоны, где-то коммунальные. В первую оче­редь они должны внести изменения, и то, что есть сегодня по факту, офор­мить людям, - подчеркнула Маргарита Магомедова