Об итогах работы комитета НХ РБ по экономической политике, использованию природных ресурсов и охране окружающей среды корреспонденту «Бурятии» рассказал его руководитель Анатолий Кушнарёв. Как подчеркнул в начале интервью председатель одного из ведущих комитетов парламента Бурятии, в прошлом году его коллеги по комитету поработали достаточно активно и плодотворно.
«Мы работали по многим направлениям. Всего провели 23 заседания, 244 рабочих совещания, включая 10 выездных, четыре заседания круглых столов. Рассмотрели и проработали 328 федеральных законопроектов, 78 обращений и инициатив законодательных органов субъектов Российской Федерации. Также подготовили 174 депутатских запроса. В сравнении с 2016 годом несколько уменьшилось количество принятых законов - 25 (в 2016-м – 33 закона). Но зато сработали на качество. То есть не гоняемся за количеством законодательных актов: более детально работаем над многими законами. Приняли 12 постановлений, три из них – в рамках «правительственного часа».
- Анатолий Григорьевич, а на каких сферах была акцентирована законотворческая деятельность комитета в отчётном периоде?
«Что касается социально-экономического развития, то приняли пять законов. В сфере строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства – 12, по природопользованию и экологии – три, транспорту – тоже три, по вопросам собственности и имущественных отношений и рынку труда и занятости – по одному закону».
Законотворческая деятельность комитета
- Какие, на ваш взгляд, наиболее значимые законы, соответствующие основным направлениям политики государства, определённым президентом РФ в Послании Федеральному собранию РФ от 1 декабря 2016 года, были приняты в прошлом году?
«Конечно же, в первую очередь – закон об утверждении отчёта об исполнении закона РБ «О Программе социально-экономического развития Бурятии на 2011-2015 годы». Принятие закона по СЭР несколько раз переносилось, и он с первого раза не прошёл. В конечном итоге мы приняли его в марте. До этого по нему сломано немало копьев. Что касается закона о развитии биофармацевтического производства в республике и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РБ, то он находился в комитете три с половиной года.
Изначально его внесли как закон о биофармкластере. А затем мы заняли правильную позицию: пока мы не можем создать биофармкластер, и поэтому нужен закон о биофармпроизводстве. Настойчиво работали по этому закону и в конечном итоге его приняли: это направление очень важное. Ещё один значимый нормативно-правовой акт – закон о мерах по завершению долевого строительства многоквартирных домов, признанных проблемными объектами и расположенных на территории РБ. Проблема по дольщикам стояла очень остро, и к её решению был подключен руководитель Бурятии Алексей Цыденов, который держит этот вопрос под особым контролем. И как вы знаете, недавно в Улан-Удэ достроили один дом для обманутых дольщиков».
- Больше всего законов – 12 – было принято в сфере строительства, архитектуры и ЖКХ…
«В основном мы вносили изменения в уже существующие законы, три – «О Градостроительном уставе РБ». Был принят и закон «О внесении изменений в ст.63 закона «О регулировании отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования». Также трижды вносились изменения в закон «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории РБ». Как известно, в 2012 году был принят Федеральный закон по капремонту, а мы как субъект РФ приняли свой. Этот закон реализуется, и мы его постоянно контролируем».
- Немало дискуссий в обществе вызвал так называемый «балконный» вопрос…
«10 октября прошлого года в статью 19 закона РБ «Об административных правонарушениях» внесли уточнения. В соответствии с этим наложение административного штрафа предусматривается за самовольное изменение фасада здания, строения, сооружения только в том случае, если такое изменение требует согласования с органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами. На наш взгляд, инициатива города была неоднозначной. Поэтому мы провели по этому вопросу два совещания. Настояли на том, чтобы закон стал реализовываться с 1 апреля 2018 года: у города на сегодня нет эскизов. Определён срок - до 1 марта 2018 года подготовить эскизы всех вариантов балконов. Горожане, которые хотят остеклить балконы, будут бесплатно получать такие эскизы. Эти поправки в закон «Об административных правонарушениях» приняли для того, чтобы навести порядок на фасадах домов и обезопасить жителей.
Если говорить о благоустройстве, то законом РБ от 10 октября 2 017 года № 2637–V предусмотрено увеличение административных штрафов в сфере благоустройства, например, за размещение и (или) хранение грунта, тары, снега в неустановленных местах, а также складирование в местах общего пользования, на придомовой территории индивидуальной и многоквартирной жилищной застройки. В этом году у нас на редкость снежная зима, и был случай, когда оштрафовали жительницу Улан-Удэ за то, что она хранила снег на проезжей части. Кстати, эти поправки были внесены по инициативе представителей Заиграевского района, и мы их поддержали. Ведь раньше административные комиссии не имели право штрафовать, например, за то, что где-то годами лежат кучи гравия, обломков кирпича, остовы сломанных машин, поэтому раньше десятилетиями захламлялись придомовые территории».
- Какой бы вы отметили из законов, принятых в сфере транспорта?
«На мой взгляд, достаточно жизненный вопрос касается принятого закона «О внесении изменения в ч. 4 ст. 3 закона РБ «О порядке перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, его хранения и возврата, оплаты расходов на перемещение и хранение задержанного транспортного средства». Здесь главное изменение в том, что задержанное транспортное средство будет вывозиться на ближайшую к месту задержания специализированную стоянку. Таким образом, мы постарались исключить коррупционную составляющую: чем больше расстояние, тем больше можно взять денег с нарушителя. Был случай, когда гражданин совершил ДТП в Тарбагатайском районе, а машину эвакуатором увезли в Улан-Удэ, хотя ближайшая стоянка есть в селе Тарбагатай».
- Сколько законов было принято в сфере природопользования и экологии?
«В этой важной сфере принято три закона. Один из них – «О внесении изменения в ч. 2 ст. 15 закона «О порядке пользования недрами на участках недр местного значения в РБ». Как известно, в Бурятии во многом благодаря усилиям Главы республики активно ведётся строительство дорог. Однако при этом возникала коллизия: строители не могли использовать местный строительный материал, и поэтому строительство дорог затягивалось. Мы привели республиканский закон в соответствие с федеральным. И теперь право пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространённые полезные ископаемые, для строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования будет предоставляться без проведения конкурсов и аукционов. То есть подрядчик заключает договор с субподрядчиком, который будет возить для строителей, условно говоря, местный гравий. Эти поправки значительно ускорили строительство наших дорог.
Считаю важным закон «О внесении изменений в ст. 2 закона РБ «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд». Тем самым увеличился норматив заготовки древесины для строительства изгородей, навесов, иных нужд до 20 куб. м. со сроком один раз в 10 лет по самой минимальной цене».
Контрольная деятельность комитета
- Анатолий Григорьевич, как известно, в прошлом году большое значение придавалось контрольной деятельности вашего комитета…
«В рамках реализации контрольных полномочий в прошлом году по представлению нашего комитета Совет НХ РБ рассмотрел два вопроса, по которым были подготовлены постановления «Об исполнении постановления Совета НХ РБ от 13 сентября 2016 года «О ходе реализации закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РБ», от 21 сентября 2017 года «О ходе реализации закона «О промышленной политике в РБ».
Отмечу, что выполнены наши рекомендации правительству РБ о необходимости обеспечения ежегодного финансирования подпрограммы «Малое и среднее предпринимательство» государственной программы РБ « Развитие промышленности, малого и среднего предпринимательства и торговли» в объёме не менее 100 млн рублей. Напомню, что сначала планировалось уменьшить финансирование, но представители нашего комитета, в частности, Леонид Белых, проявили принципиальность и довели финансирование почти до 100 млн рублей. И в этом году также планируется увеличение финансирования по этой программе».
- Большое внимание вы и ваши коллеги по комитету уделяют инновационной деятельности, в том числе МИПов…
«В прошлом году мы не раз дискутировали с минпромом РБ по установке оборудования по плазменному сжиганию мусора, разработанной профессором Сергеем Буянтуевым из ВСГТУ. В 2017-м, в Год экологии, продемонстрировали эту уникальную установку в Гусиноозёрске, провели круглый стол в Улан-Удэ. Мы бились год, и сейчас движение по этому вопросу пошло. Наконец-то минпром РБ нашёл возможность дополнительно профинансировать создание этой установки. Надеюсь, в этом году на берегу Байкала она будет работать, ведь некоторые муниципалитеты, узнав о запатентованной разработке бурятских учёных, сами ко мне обратились: эта передвижная установка позволяет утилизировать свалки».
Плюс 12 постановлений
- В прошлом году депутат Вячеслав Покацкий предложил с 1 апреля ввести на территории Бурятии особый противопожарный режим, не дожидаясь введения в лесу режима ЧС.
«Наш комитет эту инициативу поддержал, и 1 марта 2017 года было принято постановление НХ РБ «Об информации правительства РБ о мерах, принимаемых правительством республики и другими органами государственной власти по подготовке к пожароопасному периоду 2017 года». Кстати, эти меры сработали: с 1 апреля введён ограниченный доступ в лес, а режим ЧС был введён позже.
Два постановления были приняты в рамках «правительственных часов». Одно из них касается состояния теплоэнергетического комплекса в РБ и проблем обеспечения надёжного теплоснабжения потребителей. На мой взгляд, если мы не построим ТЭЦ-2, то у нас будет больше проблем в этой отрасли: ТЭЦ-1 сегодня работает на грани».
- В своих интервью вы говорили о том, что члены вашего комитета стараются быть в гуще народной жизни, чаще выезжать в командировки в районы республики. Какие выезды запомнились?
«Действительно, в прошлом году мы довольно часто проводили выездные рабочие совещания, с учётом того, что 2017 год – Год экологии. В январе мы посетили Гусиноозёрск, в марте и апреле – Тункинский и Прибайкальский районы. Ездили и в Горячинск по проблемам курорта, в Прибайкалье – по ремонту многоквартирных домов, в Кабанском районе побывали в биосферном заповеднике. Съездили в село Иркилик, где ознакомились с опытом эксплуатации тепловых насосов в детском саду».
- Широкий круг вопросов рассматривался на заседаниях круглых столов…
«Один из круглых столов мы провели 19 декабря прошлого года (вне плана), где рассмотрели вопрос «О ходе реализации закона «Об особо охраняемых природных территориях Бурятии». Это мероприятие было очень конструктивным: прошло с приглашением директоров федеральных национальных парков и руководителей особо охраняемых природных территорий».
- Невооружённым глазом заметно, что значительная часть нормативно-правовых актов, инициированных вашим комитетом, прежде всего, нацелена на улучшение качества жизни рядовых граждан…
«Действительно, члены нашего комитета стараются обращать внимание на житейские проблемы. К тому же наша специфика работы – ЖКХ, энергетика, транспорт, строительство, то есть отрасли, которые напрямую связаны с человеком. Поэтому к нам на приём приходит много граждан, и мы реально никого не оставляем без внимания. Более того, по некоторым проводим специальные совещания».
- Анатолий Григорьевич, в вашем комитете на сегодняшний день работает девять парламентариев…
«Наш комитет – это дружная команда депутатов и специалистов. К сожалению, по разным причинам из комитета ушли - Баир (Дашиевич) Цыренов и Екатерина Цыренова. Мы рады, что Баир Цыренов, во многом состоявшийся в период работы в нашем комитете, сегодня назначен на высокую должность в правительстве Бурятии. Из членов комитета хотелось бы отметить работу Татьяны Берлиной (она всегда очень активна) и моего заместителя Баина Гуробазарова. У нас подобралась хорошая команда специалистов. Наши кадры растут: двое вошли в кадровый резерв заместителей министров – это Александр Санжанов и Доржо Базаров».