​Шагала республика молодая

Митинг, посвящённый освобождению от ига капитализма народов Востока. 20-е годы

С 1 августа 1923 года Бурревком, к которому пе­решла вся полнота власти до созыва I съезда Сове­тов БМАССР, провёл боль­шую работу по созданию и совершенствованию де­ятельности органов власти и управления республики. Перед Бурревкомом, воз­главляемым Михаилом Ербановым, стояли слож­ные задачи по установле­нию в окончательной фор­ме территории республики, по подготовке и проведе­нию I съезда Советов ре­спублики, сообщает газета «Бурятия».

Преодолевали разруху и строили автономию

1 августа 1923 года Пре­зидиум ВЦИК утвердил со­став спецкомиссии по опре­делению точных границ «республики бурят-монгол» под председательством заворготделом ВЦИК Сера­фимова. К слову, одним из самых сложных вопросов, стоявших перед руковод­ством молодой республики, была проблема террито­риального размежевания и установления постоянных административных границ. Так, Иркутский губиспол­ком несколько месяцев оспаривал установленные комиссией ВЦИК границы БМАССР.

Предварительные ито­ги своей работы админи­стративно-организационная комиссия подвела на засе­дании 5 сентября 1923 года и постановила образовать на территории республики 9 аймаков из 95 хошунов с населением 435554 чело­века, в т. ч. 243391 бурят и 192063 (45%) русских. После рассмотрения на расширен­ном совещании 11 сентября и доработки план админи­стративного деления ре­спублики был утверждён Бурревкомом и санкциони­рован Центром.

1 октября 1923 г ода по­становлением ВЦИК была упразднена Прибайкальская республика, и её территория была включена в состав Бу­рят-Монгольской АССР.

В административно-тер­риториальном отношении республика состояла из Верхнеудинского уезда и восьми аймаков: Агинского, Аларского, Баргузинского, Боханского, Троицкосавско­го, Тункинского, Хоринского и Эхирит-Булагатского. Ай­маки делились на хошуны, а Верхнеудинский уезд - на волости. Всего было создано 62 хошуна (волости).

Согласно протоколу №4 заседания комиссии ВЦИК по определению границ Бу­рят-Монгольской АССР и по разделу имущества между Прибайкальской, Забай­кальской и Иркутской гу­берниями и БМАССР от 1 сен­тября 1923 года, в частности, в распоряжение республики переданы 6 действующих предприятия местного зна­чения, включая Чикойский кожевенный, Верхнеудин­ские стеклоделательный и пивоваренный заводы, а также два предприятия общегосударственного зна­чения - Верхнеудинский ви­нокуренный завод и Верхне­удинский винный склад.

Самая крупная админи­стративно-территориальная единица Прибайкальской губернии, которая вошла в состав новой республики, - Верхнеудинский уезд. В прошлом этот уезд был жит­ницей Забайкалья.

В первой декаде сентя­бря 1 923 г ода у чреждения и организации бывших ав­тономных областей из Ир­кутска и Читы переехали в столицу БМАССР – Верхнеудинск.

Началось восстановление экономики края

По постановлению ЦК партии в начале сентября 1923 года было создано Бу­рят-Монгольское областное бюро РКП (б). Секретарём областной партийной орга­низации избрали Василия Трубачеева.

После завершения работ по новому административ­но-территориальному деле­нию и определению оконча­тельных границ республики осенью 1923 года были про­ведены выборы в Советы. Так, на выборах в сомонные (сельские) Советы в среднем по республике приняло уча­стие 30,5% избирателей.

После образования БМАССР началось восста­новление экономики края. Перед новыми органами местной власти встали два главных вопроса: как прео­долеть экономическую раз­руху и голод и как строить автономию, рационально используя её преимущества.

12 сентября 1923 года ВЦИК утвердил «Положение о государственном устрой­стве Бурят-Монгольской Автономной Советской Со­циалистической Республи­ки». Это положение, по сути, было основой будущей Конституции БМАССР, при­нятой в 1937 году. Согласно этому Положению, подпи­санному председателем ВЦИК Михаилом Калини­ным, «Бурят-Монгольская Автономная Советская Со­циалистическая Респу­блика составляет федеративную часть РСФСР, имеет свой центр – город Верхне­удинск».

По Положению аппарат государственной власти БМАССР организуется со­гласно Конституции РСФСР из местных Советов, их съездов и исполкомов, Со­вета Народных Комиссаров и Центрального Исполнительного Комитета.

Для управления дела­ми БМАССР были созданы народные комиссариаты: автономные – внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, земледе­лия; директивные – труда, финансов, совет народного хозяйства, рабоче-крестьян­ская инспекция. Автоном­ные были самостоятельны в своих действиях и ответ­ственны непосредственно перед Ц ИК и Совнаркомом БМАССР и ВЦИК. Дирек­тивные комиссариаты для сохранения единства фи­нансовой и хозяйственной политики оставались в не­посредственном подчине­нии одноимённых народных комиссариатов РСФСР.

Для согласования и объ­единения деятельности хозяйственных органов ре­спублики предусматрива­лась организация при СНК БМАССР экономического совещания. Также были соз­даны: Бурят-Монгольский военный комиссариат, непо­средственно подчинённый ближайшему окружному военному комиссариату; орган уполномоченного ГПУ РСФСР при Народном Комиссариате внутренних дел Бурреспублики и стати­стическое управление при СНК БМАССР, действующее по директивам ЦСУ РСФСР. Иностранные дела и внеш­няя т орговля оставались в ведении Наркоминдела и Наркомторга Союза ССР. Бу­рятский и русский языки являются, как указывалось в Положении, равноправными на территории Бурят-Мон­гольской Автономной Со­ветской Социалистической Республики.

Большой тормоз – отсутствие сбыта сельхозпродукции

12 декабря 1923 года Президиум ВЦИК утвердил решение комиссии ВЦИК по установлению границ БМАС­СР.

Первый съезд Советов проходил в Верхнеудинске с 4 по 9 декабря 1923 года. На­кануне его созыва в адрес съезда поступили привет­ственные телеграммы от Народного Комиссариата по делам национальностей, Сибирского революционно­го комитета, Читинского гу­бернского исполнительного комитета, представительств Татарской и Якутской АССР, Калмыцкой, Чувашской и Ойратской автономных об­ластей. В первый день съез­да в своём докладе предсе­датель мандатной комиссии Александр Оширов сообщил, что «… на съезде присут­ствовало с решающим голо­сом 159 депутатов».

Члены ЦИК БМАСССР - второй ряд, третий слева - Матвей Амагаев, пятый слева Михей Ербанов, шестой слева - Василий Трубачеев

Согласно протоколу №2 утреннего заседания съезда, М атвей А магаев объявил заседание съезда открытым. На утреннем за­седании 5 декабря в отчёт­ном докладе председатель Бурревкома Михей Ерба­нов познакомил делегатов съезда с географическим положением Бурреспубли­ки и по карте объяснил границы каждого аймака, проанализировал их поли­тическое и экономическое положение. Далее Михей Ер­банов «перешёл к описанию экономического положения республики» и отметил:

- Наша республика на­считывает в себе около 465 000 человек населе­ния, причём городского населения не более 40 000, т.е. 9%. Это показывает, что превалирующая часть населения Бурреспублики - земледельческая, поэтому и экономическое положение определяется состоянием сельского хозяйства. Сель­ское хозяйство переживает в отдельных районах Бурреспублики состояние острого кризиса.

Михей Ербанов сооб­щил, что в 1923 году «не­бывалая засуха, постигшая северную часть республики, грозит сокращением сель­ского хозяйства в отдель­ных районах до 75%». Председатель Бурревкома заострил внимание на том, что «большим тормозом в поднятии нашего сельско­го хозяйства является от­сутствие сбыта продуктов сельского хозяйства», отметил, что «в чрезвычайно плачевном положении на­ходится здравоохранение».

9 декабря на десятом заседании съезд избрал ЦИК Бурреспублики, став­ший верховным органом государственной власти в период между съездами Советов республики, в ко­личестве 35 человек. В его состав вошли Матвей Ама­гаев, Михей Ербанов, Базар Барадийн, Василий Трубаче­ев, Мария Сахъянова, Алек­сандр Оширов и другие.

В своём заключитель­ном слове Михей Ербанов сказал: «…То дружное внима­ние и серьёзное отношение к работе, которое наблю­далось на съезде, указыва­ет на то, что съезд заложил крепкий фундамент мо­лодой Бурят-Монгольской республики. Отныне фунда­мент этот послужит крепкой основой для возрождения республики».

9 декабря в 6 часов 15 минут под пение «Интерна­ционала» съезд закрылся. 10 декабря 1923 года на первой сессии ЦИК БМАССР были приняты следующие поста­новления:

«1. Акт о сложении пол­номочий и передаче власти Бурревкомом ЦИК, избран­ному на I съезде Советов Бурреспублики, утвердить.

2. Утвердить председа­телем ЦИК т. Амагаева, за­местителем председателя и ответственным секретарём ЦИК т. Иванова.

3. Утвердить Президиум ЦИК в составе тт. Трубачее­ва, Бермана, Ербанова, Ба­радийна, Лурье.

4. Утвердить Предсе­дателем Совета Народных Комиссаров Бурреспублики т. Ербанова, заместителем предсовнаркома т. Берма­на».

Президиум ЦИК был высшим законодательным исполнительным и распо­рядительным органом ре­спублики в период между сессиями ЦИК БМАССР, Сов­нарком - высшим органом государственного управле­ния республики.

На съезде также были назначены народные ко­миссары и их заместители. Так, наркомом внутренних дел назначен Матвей Бер­ман, наркомом просвещения - Базар Барадийн, наркомом земледелия - Александр Оширов.

Этими законодательны­ми актами было оформле­но образование Бурят-Мон­гольской автономной республики, то есть, к концу 1923 г ода з авершилось п о­литическое и территориаль­ное формирование БМАС­СР.

P.S. ИД «Буряад унэн» выражает благодарность за предоставленные мате­риалы Государственному архиву РБ и Центру библи­ографии и краеведения На­циональной библиотеки РБ.