В Бурятии назрело усиление контроля за оборотом алкогольной продукции

Какие меры?

 Планируется ввести дополнительные ограничений продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Бурятия, а именно:

1) запрет продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции по времени с 20:00 до 11:00 взамен действующего с 21:00 до 09:00;

2) дополнительные дни запрета розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в дни, объявленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нерабочими праздничными днями и праздничными днями Республики Бурятия:

Всемирный день здоровья (7 апреля),

День семьи, любви и верности (8 июля),

Всероссийский день трезвости и борьбы с алкоголизмом (11 сентября);

3) запрет на розничную продажу алкогольной продукции в торговых объектах, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных домов;

4) увеличение зала обслуживания посетителей до 50 квадратных метров в городе Улан-Удэ для объектов общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях;

5) повышение уставного капитала организаций, имеющих право осуществлять розничную продажу лицензируемой алкогольной продукции, с 60 000 рублей до 300 000 рублей;

6) осуществление розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания только в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты, в том числе расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях;

7) введение запрета продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в период времени с 23 часов до 9 часов по местному времени в объектах общественного питания (за исключением ресторанов), расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях.

 Республика – антилидер

 Согласно данным Национального рейтинга трезвости регионов России в 2023 году Республика Бурятия стала антилидером, заняв 85 место из 85.

По итогам 2023 года Республика Бурятия находится на 5 месте среди регионов с наибольшим удельным весом преступлений (от числа расследованных), совершенных в состоянии алкогольного опьянения.

В 2023 году каждое пятое дорожно-транспортное происшествие (18,7%) в Республике Бурятия совершены водителями транспортных средств, находящимися в состоянии опьянения.

В 2023 году увеличилось количество отравлений алкоголем и его суррогатами на 31,9% по сравнению с 2022 годом (с 210 человек до 277 человек), увеличилось количество отравлений алкоголем и его суррогатами со смертельным исходом на 10,1% (с 138 человек до 152 человек). Также в 2023 году зарегистрирован рост смертности от алкогольной кардиомиопатии на 24,5% и рост смертности от алкогольного поражения печени на 35,1%.

За период 2021 – 2023 гг. в Республике Бурятия наблюдается тенденция к увеличению количества лиц, находящихся под наблюдением в наркологических кабинетах с алкогольными расстройствами. В 2023 году указанный показатель увеличился на 4,1% по сравнению с 2021 годом (с 858,9 человек на 100 тыс. населения до 894,4 человек на 100 тыс. населения).

Также показатель первичной заболеваемости хроническим алкоголизмом в 2023 г. вырос на 19,5 % по сравнению с 2021 годом (с 22,0 человек на 100 тыс. населения до 26,3 человек на 100 тыс. населения).

 Молодёжь в опасности

 ГБУЗ «Республиканский медицинский информационный аналитический центр» отмечает увеличение объема оказания медицинской помощи несовершеннолетним при отравлении алкоголем и его суррогатами. Увеличение составило 42,9 % в абсолютных числах (с 14 человек в 2022 году до 20 человек в 2023 году), доля несовершеннолетних в общем числе пациентов, поступивших в медицинские организации с отравлением алкоголем и его суррогатами, увеличилась с 5,8 % в 2022 году до 9,7% в 2023 году.

По информации ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Республики Бурятия значительно увечилось число лиц, поступивших в отдел по оказанию помощи лицам в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения («Вытрезвитель»). За 2023 г. в «Вытрезвитель» поступили 2 827 человек, что на 39,8 % больше, чем за 2022 год (2022 человек).

 Продажи алкоголя растут

 Ежегодно наблюдается повышение объемов реализации алкогольной продукции и объемов реализации (потребления) алкогольной продукции на душу населения. Объем розничной продажи алкогольной продукции (с учетом пива пивных напитков) в 2023 составил 5422,06 тысяч дал, что на 2,2% выше значений 2022 года - 5303,12 тысяч дал, и на 7,3% выше значений 2021 года - 5029,19 тысяч дал.

 Объем реализации (потребление) на душу населения в пересчете на абсолютный алкоголь (чистый спирт) (с учетом пива) в 2023 году составил 5,78 литров этанола, что на 4,7% выше значений 2022 года - 5,51 литров этанола и на 8,9% выше значений 2021 года - 5,27 литров этанола.

 Для спокойствия жителей

 Введение ограничений для объектов общественного питания расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих территориях  к ним направлено на создание комфортных условий проживания жителей многоквартирных домов, в которых расположены объекты общественного питания, реализующих алкогольную и спиртосодержащую продукцию в ночное время и приведение объектов общественного питания, осуществляющих розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, в соответствие с требованиями, установленными для кафе, баров, ресторанов, буфетов.

 Ожидаемый эффект от введения дополнительных ограничений по розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Бурятия:

1. Увеличение ожидаемой продолжительности жизни на 3 месяца ежегодно;
2. снижение смертности от алкогольных отравлений и других причин, связанных с алкоголем (алкогольное поражение сердечно-сосудистой системы, печени и др.) не менее чем на 3% ежегодно;
3. снижение количества преступлений и правонарушений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения не менее чем на 10% ежегодно;
4. снижение количества ДТП, совершенных в состоянии алкогольного опьянения не менее чем на 5% ежегодно.

 Пример других регионов

 Практически во всех субъектах Российской Федерации приняты аналогичные нормативные правовые акты по реализации полномочий регионов по введению дополнительных ограничений в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Например:

1) время продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции не допускается: с 20:00 до 14:00 в Республике Саха (Якутия), с 15:00 до 11:00 в Республике Тыва, с 21:00 до 11:00 в Амурской, Калининградской, Мурманской областях;

2) размер уставного капитала составляет: 400 тысяч рублей в Республике Карелия, один миллион рублей в г. Москва, г. Санкт-Петербург, Республике Саха (Якутия), 500 тысяч рублей в Московской области;

3) площадь зала обслуживания посетителей составляет: 60 м2 в Республике Алтай, 50 м2 Республике Крым, Республике Марий Эл, Брянской области, не менее 50 м2 для муниципальных районов, муниципальных округов Архангельской области и не менее 70 м2 для городских округов Архангельской области;

4) запрет на розничную продажу алкогольной продукции в торговых объектах, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных домов, а также во встроенных, в пристроенных и во встроенно-пристроенных помещениях многоквартирных домов установлен в Республике Саха (Якутия).

 Закон, в случае принятия, вступает в силу с 1 сентября 2024 года. Требование к минимальному размеру уставного капитала (уставного фонда) организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, не предъявляется к организациям, срок действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции которых не истек к моменту вступления в силу настоящего Закона. При этом требование к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в размере 60 000 рублей к указанным организациям сохраняется до истечения срока действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, включая случаи переоформления лицензий.

 Поддержка общественности

 Внесение дополнений в законопроект поддержала Общественная палата Республики Бурятия.

- Прежде всего, по сокращению часов продажи алкогольных напитков, запрета в дополнительные праздничные дни и дни. Нам очень много поступает жалоб от жильцов многоквартирных домов, в которых располагаются пивные бары. В конце апреля мы провели рейд по предприятиям розничной торговли и общепита. Он показал, что в действующем законе есть лазейка для продажи алкоголя ночью. Чтобы обойти эти ограничения, владельцы некоторых магазинчиков оформляют их как общепит. Ставят пару столов и стульев – и по закону получается кафе. Их

обычно называют наливайками. Люди, проживающие рядом с наливайками, опасаются за своих детей, страдают от шума и беспорядка, который устраивают посетители таких заведений. При вводе запрета на продажу алкоголя и пива полностью в многоквартирных домах для добросовестных предпринимателей нужно создать определенные места для продажи. Мы понимаем, что законопроект, который сейчас вносится в Народный Хурал, достаточно жесткий. Понятно, что будут определенные последствия – будем терять доходы в бюджет, эти кафе закроются. Но дело в том, что на чаше весов вообще-то стоит жизнь человека, - заявила председатель Общественной палаты Бурятии Татьяна Думнова.

Комментарий минздрава:
- Законопроект позволит уменьшить уровень употребления алкоголя и связанные с ним последствия: смертельные отравления, циррозы печени, алкогольные кардиомиопатии. А также снизят смертность от внешних причин и число ДТП. Доступность алкоголя, широкий маркетинг алкогольной продукции повышают спрос у населения, что, в свою очередь, сказывается на уровне употребления. Ограничительные меры и популяризация трезвости промотивируют жителей Бурятии к уменьшению уровня употребления алкоголя, поспособствуют формированию приверженности к здоровому образу жизни, - отметила главный внештатный медицинский психолог Минздрава Бурятии Лариса Сансанова.