«Закон и реальность»: как сейчас обстоят дела с безнадзорными животными в Бурятии

Заседание совместной рабочей группы комитета по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку состоялось в среду, 4 марта. В центре внимания - реализация законодательства в области обращения с животными, в том числе и закон о передаче полномочий по их отлову муниципалитетам. Перед началом обсуждения председатель профильного комитета Семён Матхеев обозначил главную мысль.

- Ситуация с безнадзорными животными на территории Бурятии заметно улучшилась, в том числе благодаря изменениям в региональном законодательстве. Тем не менее, мониторинг показывает, что остаются вопросы, связанные с хозяйскими собаками. Народный Хурал отвечает за контроль исполнения законов и должен вовремя выявлять возникающие проблемы, - подчеркнул он.

По словам парламентария, ситуация с организацией отлова различается по районам.

- В некоторых территориях проблема практически решена, а в других она остается почти на дореформенном уровне. Здесь уже играет роль человеческий фактор. Деньги выделены, механизмы есть, но работа в полном объеме не ведется. В результате продолжают происходить нападения собак на людей, - добавил он.

Укусов стало больше

О результатах 2025 года доложила начальник Управления ветеринарии Бурятии Евгения Цыренжапова. В прошлом году на мероприятия по отлову и содержанию животных без владельцев было направлено более 58 млн рублей. В 2026 году объем финансирования остался тем же.

- За прошлый год отловлено 5053 животных. 74 возвращены прежним владельцам, 1195 переданы новым, 1039 умерщвлены по установленным законом основаниям, 2419 возвращены на прежние места обитания, - сообщила руководитель ветеринарной службы.

Большинством районов плановый показатель по отлову животных без владельцев выполнен в полном объеме. В планах на этот год - отловить 4375 животных.

В республике на сегодняшний день действует 12 пунктов временного содержания (ПВС). Животные находятся там до 42 дней, после чего принимается решение об их дальнейшей судьбе.

В целом за отчетный период состоялось 1844 рейда, к административной ответственности привлекли 1723 человека. Продолжается работа по регистрации домашних животных: учтено более 113 тысяч собак и кошек, проводится обязательное электронное чипирование. За три года бесплатно стерилизовали более 2,3 тысячи владельческих собак.

Депутат Тумэн Дондоков поинтересовался: стало ли меньше собак на улицах после введения различных мер - бесплатной и льготной стерилизации, а также после всех поправок в законодательство. Ведь несмотря на позитивные моменты, количество укусов (2177 случаев) в 2025 году выросло по сравнению с 2024.

По словам Евгении Цыренжаповой, само количество отлавливаемых собак заметно сократилось. Если раньше ежегодно было около 12 тысяч особей, то сейчас - примерно 4 тысячи. Основная причина роста количества укусов - владельческие собаки, которых хозяева выпускают на самовыгул. Именно такие животные чаще нападают на людей.

Дефицит кадров

В республике наблюдается еще одна проблема - подрядчики, занимающиеся отловом, уходят из Бурятии. Так, рынок обращения с животными покинула ООО «ЦАСС», ранее работавшая в ряде муниципалитетов. Это создало трудности, однако ситуацию удалось стабилизировать. Часть районов начала сотрудничество с новой компанией ООО «Поток+», которая взяла на себя работу в нескольких муниципалитетах.

Среди причин - слабое положение предпринимателей в плане законов и лучшие условия работы в других регионах. Свою лепту вносит и кадровый дефицит: трудно найти квалифицированных специалистов, особенно для проведения процедур эвтаназии. Эта работа связана и с определенным давлением со стороны общественных инспекторов и активистов. Случаи публикации персональных данных и негативная реакция в соцсетях создают стрессовую ситуацию, с которой мало кто хочет иметь дело.

Некоторые муниципалитеты все же находят решения. Так, в Кяхтинском районе был создан пункт временного содержания при подведомственном учреждении администрации, который передали в аренду подрядной организации. В Бичурском районе также нашли нового местного подрядчика.

Реалии на местах

Председатель комитета городского хозяйства мэрии Дмитрий Фёдоров сообщил, что в Улан Удэ субвенция на отлов в 2025 году составила 24,5 млн рублей, а в 2026 году - более 33 млн рублей. Отлов проводится на постоянной основе. В городе работают два подрядчика: в Советском и Октябрьском - ООО «Поток+», в Железнодорожном районе - ИП «Жихарева Э.Д.».

Сами подрядчики продолжают развивать инфраструктуру для содержания животных. Элмира Жихарева рассказала о строительстве ПВС: на сегодняшний день возведены более ста вольеров, медицинский блок и жилье для работников. Общие вложения уже составили несколько миллионов рублей. Также активно ведется работа по пристрою животных новым владельцам. Для этого используются социальные сети и волонтерские сообщества, помогающие распространять информацию. Параллельно реализуются образовательные инициативы в школах, где детям рассказывают о гуманном отношении к животным и правилах поведения при встрече с собаками.

В ходе заседания прозвучала информация о муниципалитетах, где при наличии субвенций контракты на отлов либо не заключены, либо исполняются несвоевременно. На отдельных территориях пункты временного содержания отсутствуют. Например, по Бичурскому району из 44 запланированных отловлена 31 особь, не освоены 248 тысяч рублей, по Еравнинскому району - 20 животных (не освоено почти полмиллиона рублей). В Баунтовском и Окинском районах отлов животных без владельцев не проводился, и субвенция в полном объеме вернулась в республиканский бюджет.

Работа и предложения

Представители северных районов в режиме ВКС обратили внимание на особенности территорий: отъезд населения, деятельность вахтовых предприятий и брошенные животные.  Все это способствует формированию дичающих стай и как следствие росту числа безнадзорных собак. Методику расчета субвенций по районам необходимо пересмотреть в пользу увеличения - ведь «отдаленный район не значит, что собак здесь нет».

В Иволгинском районе указали, что разъяснительные беседы с жителями и информирование о правилах содержания животных работают плохо: многие владельцы по-прежнему выпускают собак на самовыгул. В муниципалитете уверены - одних профилактических мер недостаточно, более действенным механизмом должно стать усиление административной ответственности, которая будет бить по кошельку безответственных владельцев. Ситуацию нужно менять, включая возможность подготовки предложений на федеральный уровень.

Начальник отдела благоустройства комитета городского хозяйства Дмитрий Ларченко обратил внимание на то, что из критериев социальной опасности животных исключили признак нахождения собаки в стае. По его словам, это вызывает вопросы, поскольку на практике именно стаи собак представляют наибольшую угрозу для жизни и здоровья людей. В связи с этим прозвучало предложение пересмотреть действующие подходы. В частности, возможность учитывать появление стай собак как основание для введения экстраординарной ситуации, а также разработать отдельный порядок определения немотивированной агрессивности у отловленных животных.

Участники обсуждения также призвали изменить порядок выдачи удостоверений общественным инспекторам и ввести квалификационный экзамен. А для решения проблемы с отказом ветеринаров работать в системе отлова животных подрядчики предложили убрать из учетных карточек на животных ФИО ветеринара, который проводит процедуры. В документах будет оставаться только подпись специалиста, а его личные данные - подтверждаться отдельным договором выполнения работ. Это снизит риск личных нападок со стороны активистов и давления в соцсетях.

Тарбагатайский район призвал усилить административную ответственность за безответственное прикармливание животных, после чего последние остаются на улице и начинают представлять опасность для детей и прохожих.

Все высказанные предложения муниципалитетов и подрядчиков аграрный комитет Народного Хурала взял на контроль. По словам Семёна Матхеева будет прорабатываться возможность подготовки соответствующих законодательных инициатив.