​Вячеслав Наговицын: «В первую очередь бюджет должен быть направлен на развитие экономики»

Состоялась восьмая сессия Народного Хурала Республи­ки Бурятия, на которой парламентарии рассмотрели по­рядка тридцати законопроектов.

Из них можно особенно выделить утверждение Уполномочен­ного по правам человека в Республике Бурятия, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Бурятия. Кроме этого, был утвержден бюджет Территориального фонда обязатель­ного медицинского страхования в Республике Бурятия на 2015 год, и внесены изменения в республиканский бюджет на 2014 год.

Но, безусловно, основным законопроектом, который был рас­смотрен на прошедшей сессии, стало утверждение депутатами в первом чтении бюджета Бурятия на 2015 год и на плановый период до 2017 года.

Юлия Жамбалова будет защищать права граждан

После того как Иван Калашников покинул пост Уполномочен­ного по правам человека в Бурятии, перед депутатами Народного Хурала, общественными организациями и политическими объ­единениями встал вопрос – кто будет защищать права граждан в республике в ближайшие пять лет. Новую кандидатуру на эту долж­ность внес заместитель Председателя Правительства Республики Бурятия - руководитель Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия Петр Носков. Он представил Юлию Жамбалову, отметив, что она хорошо известна как в Бурятии, так и за ее пределами.

«Юлия Жамбалова - исполнительный директор некоммерческо­го партнерства «Региональный информационно-правовой центр», одно из его направлений – оказание бесплатной квалифицирован­ной юридической помощи населению, - подчеркнул Петр Носков. - В составе регионального отделения Ассоциации юристов России Юлия Жамбалова курирует оказание правовой помощи населе­нию. В 2013 году она была избрана депутатом Народного Хурала Республики Бурятия. В своей ежедневной работе доказала готов­ность отстаивать права и интересы граждан».

Отдельно стоит отметить, что кандидатура Юлии Жамбаловой была поддержана многими общественными организациями, в том числе, профсоюзами республики, региональным отделением рос­сийской Ассоциации жертв политических репрессий, Обществен­ной палатой Республики Бурятия.

Выступая перед депутатами, Юлия Жамбалова подчеркнула, что в своей работе и общественной деятельности всегда была на сторо­не обычных жителей, отстаивая их интересы. В своей программной речи она отдельно остановилась на основных принципах в своей работе Уполномоченного по правам человека в Бурятии.

«Прежде всего, необходим диалог и взаимодействие со всеми общественно-политическими объединениями, которые защищают права гражданина, - заявила Юлия Жамбалова. - Важным в своей работе считаю акцентировать внимание на «обратной» связи с жи­телями республики, и это не только личные и выездные приемы, но и современные технологии. Считаю, что сегодня есть необхо­димость разработки новых стандартов в работе с обращениями граждан, например, сократить срок ответа на обращение до деся­ти дней. Также одним из вариантов работы может стать открытие общественных приемных уполномоченного в районах республики. Очень важно, чтобы жители Бурятии смогли напрямую обратиться к Уполномоченному по правам человека. Еще одна задача, которую ставлю перед собой, – открытость и прозрачность работы упол­номоченного. Все что он делает, чего добивается, должно быть из­вестно и понятно людям».

В итоге после тайного голосования депутаты большинством го­лосов утвердили на должность Уполномоченного по правам чело­века в Республике Бурятия Юлию Жамбалову.

Интересы предпринимателей Бурятии будет представлять Анатолий Дашиев

Также на прошедшей сессии депутаты утвердили в должности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республи­ке Бурятия Анатолия Дашиева. Представляя его кандидатуру, Петр Носков сказал, что Анатолий Батуевич в свое время работал и в предпринимательской среде, и в адвокатуре, и в органах государ­ственного управления. «Кандидатура Анатолия Дашиева поддер­жана предпринимательским сообществом республики и Уполно­моченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей», - подчеркнул Петр Носков.

В свою очередь, Анатолий Дашиев отметил, что он готов к этой серьезной и ответственной работе и приложит все силы, чтобы решить поставленные перед ним задачи. «По данным прокурату­ры республики, ежегодно выявляется порядка тысячи нарушений прав предпринимателей, предстоит большая координирующая работа в интересах малого и среднего бизнеса Бурятии, - отметил он. - В первую очередь необходимо объединение организаций предпринимателей, на сегодня у нас 68 предпринимательских объ­единений, и нужно, чтобы их представительство было ощутимо и весомо».

Рассмотрен бюджет в первом чтении

Что же касается главного вопро­са сессии республиканского пар­ламента – рассмотрение бюджета Бурятии в первом чтении, то он вызвал множество дискуссий сре­ди народных избранников. Пред­ставляя его, министр финансов Республики Бурятия Игорь Шутен­ков отметил, что учитывались все индикаторы социально-экономи­ческого развития республики до 2017 года.

Стоит подчеркнуть, что предме­том рассмотрения проекта бюдже­та в первом чтении являются ос­новные характеристики бюджета, в котором прогнозируются доходы и расходы, дефицит или профицит бюджета, верхний предел государ­ственного долга. Основная цель бюджетной политики, по словам министра финансов, на ближайшие годы - обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчиво­сти бюджета Республики Бурятия.

Доходы республиканского бюд­жета на 2015 год прогнозируются в размере 37,8 миллиарда рублей, в том числе, налоговые и неналого­вые доходы составят 19,7 миллиар­да рублей. «За основу формирова­ния доходов бюджета был принят прогноз социально-экономическо­го развития республики до 2017 года, учитывающий сценарные условия развития Российской Фе­дерации, и текущие тенденции развития республики на фоне за­медления экономического роста в мировом и общероссийском мас­штабе», - заявил Игорь Шутенков.

Общий объем расходов бюджета, определенный на 2015 год, состав­ляет 39,8 миллиарда рублей. «В последующие три года будет про­должена практика формирования бюджета в программной структуре расходов. Законопроектом пред­усмотрена реализация 18 госу­дарственных программ. Перечень госпрограмм сформирован по че­тырем основным стратегическим целям социально-экономического развития: развитие социальной сферы, где будут сохранены все предусмотренные социальные вы­платы гражданам; на развитие эко­номики направленно шесть госу­дарственных программ; развитие республиканской инфраструкту­ры; совершенствование государ­ственного управления», - подчер­кнул Игорь Шутенков.

Стоит отметить, что основная задача, которая была поставлена при планировании расходов ре­спубликанского бюджета, - финан­совое обеспечение приоритетов, обозначенных в Указах и поруче­ниях Президента Российской Фе­дерации.

Позиция депутатов

При обсуждении главного фи­нансового документа республики следующего года депутаты выска­зывали различные точки зрения. Ряд парламентариев призывали своих коллег к тому, чтобы не при­нимать представленный бюджет, приводя свои доводы.

В частности, депутат Народного Хурала Леонид Турбянов отметил: «Мы не знаем, какой будет бюджет­ная и налоговая политика в стране в ближайшие годы, а это является «ядром» всей экономики. На се­годня обременение российского бюджета настолько тяжелое, что, если будем оглядываться только на него, можем совершить боль­шую ошибку. По моему мнению, бюджет 2015 года мы должны рас­сматривать на уровне антикризис­ных мероприятий. В связи с этим я бы не спешил с принятием этого бюджета».

Свое мнение о принимаемом за­конопроекте высказал депутат Ан­дреян Зыбынов, подчеркнув, что проходит огромная работа между первым и вторым чтениями при ут­верждении, а бюджет претерпева­ет количественные и качественные изменения.

«На что бы я обратил внимание - надо готовиться к непростым временам, - сказал он. - При этом хочу отметить, что бюджет внесен с такими параметрами, которые предусматривают увеличение принципиальных позиций, и ос­новные цифры бюджета мы долж­ны утвердить. Нам необходимо выделять самые болевые точки и работать в этом направлении. Нужно привлекать бюджетные кредиты, а не кредиты в коммер­ческих банках, и решать самые принципиальные и насущные проблемы, которые без нашего участия неразрешимы».

О своей позиции рассказал заме­ститель Председателя Народного Хурала Республики Бурятия Бато Семенов: «У нас есть проблемы, по которым необходимо принимать решения вместе с правительством, и они принесут пользу. У нас есть направления, по которым нужно активно работать, и они принесут свои положительные результаты, то есть поступление дополнитель­ных денежных средств. Мы долж­ны сделать серьезную ревизию по нашей расходной части, более серьезно относиться к каждому рассматриваемому вопросу. И, безусловно, с учетом сложившейся экономической ситуации необхо­димо более качественно работать над бюджетом развития».

Работа будет продолжена

После обсуждения законопроек­та слово взял Глава Республики Бу­рятия Вячеслав Наговицын, побла­годарив всех депутатов Народного Хурала и членов Правительства за большую проделанную работу.

«Так сложилась практика, что мы до конца года уточняем доходы, естественно, они претерпят изме­нения, я думаю, что в лучшую для нас сторону, - подчеркнул Вячес­лав Наговицын. - При этом хочу от­метить, что мы не можем записать в источники дохода несостоявши­еся вещи, это будет самообман, этого нельзя допустить. Завышать наши доходы категорически нель­зя. Я благодарен депутатам, кото­рые обратили внимание на самые острые вопросы – доходы бюдже­та. Поделить деньги просто, глав­ное - их заработать. И, конечно, нужно работать над бюджетом раз­вития. Особенно хочу сказать, что мы всегда вместе и дружно работа­ли над бюджетом, создавали согла­сительные комиссии. Я уверен, что так будет и на этот раз, и нам еще не раз придется возвращаться к бюджету и менять его показатели, думаю, что в лучшую сторону».

В итоге, главный финансовый до­кумент республики на следующий год был принят в первом чтении большинством народных избран­ников, а итоговое голосование с внесением изменений и рассмо­трением каждого насущного во­проса состоится на следующей сес­сии республиканского парламента в декабре.

Фото Сэрэгмы Дондоковой.