На заседании Правительства Бурятии председатель Контрольного комитета Администрации Главы РБ и Правительства РБ Сергей Мещеряков сообщил, на 1 октября контрольным управлением Президента РФ сняты с контроля 22 поручения Президента страны, в свою очередь поставлены на контроль 6 новых. Таким образом, на контроле находилось 55 прямых поручений Президента субъектам РФ, в том числе и Республике Бурятия.
Сверх того в республике находится 93 поручения Президента РФ. Они касаются широкого круга актуальных вопросов жизнедеятельности. Это разработка и уточнение программы СЭР, принятие комплекса программных действий по их реализации, улучшение инвестиционного климата в регионе, противодействие коррупции и обеспечение правопорядка, условий жизни инвалидам и ветеранам ВОВ, детям-сиротам и многодетным малообеспеченным семьям, развитие здравоохранения, образования, культуры, строительство, муниципальные услуги в сфере ЖКХ.
Четыре группы поручений
Надо сказать, что поручения, находившиеся на исполнении в 2015 году, помимо майских указов, давались в разное время и имеют разные сроки исполнения.
Условно они поделены на три группы.
Первая - это долгосрочные поручения со сроком исполнения в 2017-2018 годах и далее, либо постоянного действия. В этом году промежуточные отчеты об их исполнении направлялись в аппарат Полномочного представителя Президента РФ в СФО. Таких поручений 15 – по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, детей-сирот, комплексной безопасности социальных объектов и другие.
Вторая группа – это поручения с первоначальным сроком исполнения – ноябрь-декабрь 2015 года. Здесь 14 поручений, в том числе связанные с корректировкой республиканских и муниципальных программ по развитию сельских территорий, региональные программы, направленные на улучшение качества жизни граждан пожилого возраста, развитие системы ухода и предоставление пожилым людям медицинских услуг. В конце года республике впервые предстоит отчитаться об их исполнении.
Третья группа – это 13 поручений, информация об исполнении которых направлена в 2015 году Президенту или в контрольный департамент аппарата полномочного представителя Президента РФ в СФО.
- Они находятся на рассмотрении, о принятых по ним решениях в республику еще не сообщалось, - отметил Сергей Мещеряков.
Четвертая группа – это поручения, доклад об исполнении которых ранее рассмотрены, но с контроля не сняты. Таких поручений тоже 13. По 11 из них Контрольное управление Президента РФ признало, что работа в республике проводится. Но в силу недостаточной степени завершенности, как сообщил Сергей Мещеряков, ее нужно продолжить до полного исполнения, за исключением одного поручения, срок установлен – ноябрь-декабрь 2015 года.
Читать и выполнять без вариаций
У Бурятии неплохие позиции по исполнению поручений Президента РФ. Вместе с тем Сергей Мещеряков отметил, что сбои случаются. Они связаны с недостатком средств, отсутствием соответствующей нормативной базы, задержкой федеральных органов исполнительной власти с разработками необходимых стандартов, методик. «Однако есть и другие причины. Прежде всего, своевременность и качество исполнения страдают от недостатка организационного характера, особенно, когда речь идет о межведомственном взаимодействии», - сказал Сергей Мещеряков.
Так, были случаи, когда исполнитель ближе к сроку отчета объявлял, что вопрос не совсем в его компетенции. Или другой момент. Это невнимательное прочтение исполнителем поручений Президента РФ.
- Их нужно читать и выполнять буквально, без вариаций, - подчеркнул Сергей Мещеряков.
Дело в том, что СФО и Контрольным управлением Президента РФ исполнение не засчитывается, если республиканские мероприятия отступают от плана федеральных мероприятий.
- Важно понять, что решение о снятии с контроля или продлении сроков исполнения принимается именно на основе наших информаций, и от того, как она предоставлена, зависит многое. Расплывчатость, неконкретность здесь не приветствуется, и в лучшем случае последуют запросы, а в худшем – признание поручения не исполненным, - сказал Сергей Мещеряков.
Также руководитель Контрольного комитета Сергей Мещеряков обратил внимание на взаимодействие с ОМСУ. Проблема здесь в том, что ОМСУ не всегда своевременно информируются органами исполнительной власти о поступающих поручениях Главы государства, в исполнении которых предполагается участие муниципалитета. Вместо того, чтобы организовать процесс и добиваться исполнения, исполнительные органы власти порой ограничиваются направлением в адрес ОМСУ рекомендаций, не контролируя затем их реализацию.
Между тем, Сергей Мещеряков сказал, что неисполнение ОМСУ объясняется еще и отсутствием правового акта, по которому можно было что-то требовать от муниципалов.
Указы Президента носят силу закона
В целом качество исполнения поручений Президента страны касалось республиканских министерств – строительства и ЖКХ, социальной защиты населения, образования и науки, сельского хозяйства и продовольствия.
Обсуждение темы подытожил Глава республики Вячеслав Наговицын. Так, все федеральные «дорожные карты» должны находить отражение в «дорожных картах» республиканских министерств. Потому что республика, как заметил Глава республики, не может «рисовать» мероприятия.
- У нас тяжелый бюджет. Деньги выделяются на те программы, где есть федеральное софинансирование. Человек должен приспосабливаться к изменяющимся экономическим условиям. Будет получше, станем разрабатывать свои программы, - отметил он.
Также Вячеслав Наговицын подчеркнул, что «поручения Главы государства должны исполняться, потому что указы Президента носят силу закона». Глава Бурятии призвал министров не превышать полномочия, а добиваться исполнения поручений.
Газета "Бурятия"