Власть 30 окт 2015 866

​Указы Президента России носят силу закона – глава Бурятии об исполнении поручений главы РФ

На заседании Правительства Бурятии председатель Контрольного комитета Администрации Главы РБ и Правительства РБ Сергей Мещеряков сообщил,  на 1 октября   контрольным управлением Президента РФ сняты с контроля  22 поручения Президента страны, в свою очередь  поставлены на контроль 6 новых. Таким образом,  на контроле находилось 55 прямых поручений Президента субъектам РФ, в том числе и Республике Бурятия. 

Сверх того в  республике находится 93 поручения Президента РФ. Они касаются широкого круга актуальных вопросов жизнедеятельности. Это   разработка и уточнение  программы  СЭР, принятие комплекса программных действий по их реализации, улучшение инвестиционного климата в регионе, противодействие коррупции и обеспечение правопорядка, условий жизни инвалидам и ветеранам ВОВ, детям-сиротам и многодетным малообеспеченным семьям, развитие здравоохранения, образования, культуры, строительство, муниципальные  услуги   в сфере ЖКХ.

Четыре группы поручений  

Надо сказать, что поручения, находившиеся на исполнении в 2015 году, помимо майских указов,  давались  в разное время и имеют разные сроки исполнения.  

Условно они поделены на три группы.  

Первая - это долгосрочные поручения со сроком исполнения в 2017-2018 годах и далее, либо постоянного действия. В этом году  промежуточные отчеты об их исполнении направлялись в аппарат Полномочного представителя Президента РФ  в СФО.  Таких поручений  15 – по обеспечению  жильем ветеранов Великой Отечественной войны, детей-сирот, комплексной безопасности социальных объектов и другие. 

Вторая группа – это поручения с первоначальным сроком исполнения – ноябрь-декабрь 2015 года.  Здесь 14 поручений, в том числе связанные с корректировкой республиканских  и муниципальных программ  по развитию сельских территорий, региональные   программы, направленные на улучшение качества жизни граждан пожилого возраста, развитие системы ухода  и предоставление пожилым людям медицинских услуг. В конце года республике впервые предстоит отчитаться об их исполнении.

Третья группа – это  13 поручений,  информация об исполнении которых направлена  в 2015 году Президенту  или в контрольный департамент аппарата полномочного  представителя Президента РФ в СФО. 

- Они находятся на рассмотрении, о принятых по ним  решениях в республику  еще не сообщалось, - отметил Сергей Мещеряков. 

Четвертая группа – это поручения, доклад об исполнении которых  ранее   рассмотрены, но с контроля  не сняты. Таких поручений тоже 13. По 11 из них Контрольное управление Президента РФ  признало, что работа в республике проводится. Но в силу недостаточной степени завершенности, как сообщил Сергей Мещеряков, ее нужно продолжить до полного исполнения,  за исключением одного поручения, срок установлен – ноябрь-декабрь 2015 года.

Читать и выполнять без вариаций  

У Бурятии неплохие позиции  по исполнению поручений Президента РФ.  Вместе с тем Сергей Мещеряков отметил,  что сбои случаются. Они связаны   с недостатком средств, отсутствием  соответствующей нормативной базы, задержкой федеральных  органов  исполнительной власти  с разработками   необходимых стандартов, методик. «Однако есть и другие причины. Прежде всего,  своевременность и качество исполнения страдают от недостатка организационного характера, особенно,  когда речь идет о межведомственном взаимодействии», - сказал Сергей Мещеряков.

Так, были  случаи, когда исполнитель ближе к сроку отчета объявлял, что вопрос не совсем в его компетенции.  Или другой момент.  Это невнимательное прочтение исполнителем  поручений Президента РФ. 

- Их нужно читать и выполнять буквально, без вариаций, - подчеркнул Сергей Мещеряков.  

Дело в том, что СФО и Контрольным управлением Президента РФ исполнение не засчитывается,  если республиканские мероприятия отступают от   плана федеральных мероприятий.

- Важно понять, что решение о снятии с контроля или продлении сроков исполнения принимается именно на основе наших информаций, и от того, как  она предоставлена, зависит многое. Расплывчатость, неконкретность здесь  не приветствуется,  и в лучшем случае  последуют запросы, а в худшем – признание поручения не исполненным, - сказал Сергей Мещеряков.

Также руководитель Контрольного комитета Сергей Мещеряков обратил внимание на взаимодействие с ОМСУ. Проблема здесь в том, что ОМСУ не всегда своевременно информируются  органами исполнительной власти о поступающих поручениях Главы государства, в исполнении которых предполагается участие  муниципалитета.  Вместо того, чтобы организовать процесс и добиваться исполнения, исполнительные органы власти порой ограничиваются  направлением в адрес ОМСУ рекомендаций, не контролируя затем их реализацию.

Между тем, Сергей Мещеряков сказал, что неисполнение  ОМСУ объясняется  еще и отсутствием  правового акта, по которому можно было что-то требовать от муниципалов.   

Указы Президента носят силу закона  

В целом качество исполнения поручений Президента страны касалось  республиканских министерств – строительства и ЖКХ,  социальной защиты населения, образования и науки, сельского хозяйства и продовольствия.

Обсуждение темы подытожил Глава республики Вячеслав Наговицын. Так, все  федеральные «дорожные карты»  должны находить отражение в  «дорожных картах»  республиканских министерств. Потому что республика, как  заметил Глава республики, не может «рисовать» мероприятия. 

- У нас тяжелый бюджет. Деньги выделяются на те программы, где есть федеральное софинансирование. Человек должен приспосабливаться к изменяющимся экономическим условиям. Будет получше, станем разрабатывать свои программы, - отметил он.

Также Вячеслав Наговицын подчеркнул, что «поручения Главы государства должны исполняться,  потому что указы Президента носят силу закона». Глава Бурятии призвал  министров не превышать полномочия, а добиваться исполнения поручений.

Газета "Бурятия"


Читайте также