​​Народному Хуралу Бурятии исполнилось 25 лет

15 ноября состоялось первое за­седание Организационного коми­тета по подготовке и проведению мероприятий, посвящённых 25-ле­тию Народного Хурала Бурятии. 25 лет, согласно действу­ющему законодательству - дата юбилейная. И в человеческом из­мерении 25-летний период имеет особое значение – это жизнь одного поколения, сообщает газета «Бурятия».

Это событие – памятное и близкое для большого круга депутатов разных лет, достойно представлявших свои округа и районы в парламенте Бурятии. А в условиях разворачива­ющейся подготовки к 100-летнему юбилею республики подготовка и проведение мероприятий, посвящённых 25-летию парламента, приобре­тает особое значение. Поэтому 6-й созыв депутатов, Аппарат Народного Хурала должны в оставшийся период времени развернуть должную подготовительную работу.

Преемственность в деятельности

Вспоминая работу Народного Хура­ла в предыдущие годы, необходимо отметить особую преемственность в деятельности парламента. Необходи­мо использовать практический опыт предыдущих созывов и взвешенную ротацию руководителей комитетов и всего Народного Хурала. Достаточно вспомнить, как продуманно прово­дятся выборы конгресса США, но это уже зарубежный опыт. У нас же в республике, как отмечал известный политолог Борис Крянев, «законода­тельная власть республики сохрани­ла способность провести модерни­зацию государственного устройства в конституционных рамках. В этом главная заслуга предшественника Народного Хурала – Верховного Со­вета».

Депутаты 12 созыва Верховного Совета, тогда ещё автономной ре­спублики, после принятия законов «О выборах депутатов Народного Хура­ла», «О статусе депутата Народного Хурала», «О Народном Хурале» и о назначении даты выборов 1 созыва Народного Хурала самораспустились. Был такой малоизвестный факт в истории парламентаризма Бурятии, больше помнят, что Верховный Совет был более многочисленный. Первый созыв Народного Хурала был сфор­мирован 19 июля 1994 года, этому предшествовала острая предвыбор­ная борьба. Достаточно сказать, что за 65 депутатских мандатов боролись 392 кандидата, выборы полностью шли по одномандатным округам.

Председателем парламента на аль­тернативной основе был избран Се­мёнов Михаил Иннокентьевич, заме­стителем председателя – Карнышев Александр Дмитриевич, до избрания работавший проректором Бурятского государственного университета.

В первом созыве Народного Хурала было пять комитетов: Комитет по соци­альной политике – председатель Ли­нейцев Николай Петрович; Комитет по экономической политике в промышленно-аграрном секторе, использо­ванию природных ресурсов, экологии и торговле – Агалов Владимир Кон­стантинович (после его утверждения Первым заместителем Председателя Правительства республики предсе­дателем комитета был избран Не­чаев Алексей Григорьевич); Комитет по бюджету, налогам, финансам и банкам – председатель Семёнов Бато Цырендокович (после его утвержде­ния заместителем Председателя Пра­вительства председателем комитета был избран Саганов Владимир Бизья­евич); Комитет по государственному устройству, местному самоуправле­нию, законодательству, законности и правопорядку – председатель Мар­ков Владимир Иванович; Комитет по международным и региональным связям, национальным вопросам, делам общественных организаций и религиозных объединений – предсе­датель Боросгоев Дамба Чимитович.

«Кадровый лифт»

Как видим, в первом созыве Народ­ного Хурала прослеживается своеобразный «кадровый лифт». Дамба Боросгоев, Алексей Нечаев, Бато Се­мёнов вышли из системы местного самоуправления и избраны руково­дителями соответствующих коми­тетов парламента и в то же время налицо выдвижение председателей комитетов парламента на высшие руководящие должности в Правительстве республики.

Одним из первых вопросов, под­нятых на сессиях Народного Хурала первого созыва, был проект закона о внесении изменений в Консти­туцию республики. В частности, рассматривался ряд предложений о внесении поправок, касающих­ся Конституционного утверждения порядка действия НХ и введения в Конституцию ссылок на Закон «О Народном Хурале». Предлагалось утвердить конституционно структуру органов Народного Хурала, ввести в текст Конституции Совет Народного Хурала. Данные мероприятия пред­принимались для достижения до­полнительных функций контроля за деятельностью правительства, что вполне закономерно вызвало отрицательную реакцию со стороны ис­полнительной ветви власти.

В итоге непростых споров и дискус­сий данные предложения не получи­ли требуемого количества голосов депутатов. Для упорядочения рабо­ты над поправками к Конституции на сессии было принято решение о создании Конституционной комиссии при НХ, что способствовало направлению законотворческого процесса в более спокойное русло. Конститу­ционный процесс продолжился и на десятой сессии, когда группа депута­тов внесла проект изменений в Конституцию Бурятии. Суть предложений сводилась к передаче права на на­значение судей всех уровней от Пре­зидента Народному Хуралу. Данное решение позволило не только уско­рить процедуру назначения судей, а расценивалось как усиление принци­па «сдержек и противовесов». Несо­мненной заслугой депутатов первого созыва является решение о создании Счётной палаты при Народном Хура­ле. Автор статьи не оговорился: пер­воначально Счётная палата создава­лась при Народном Хурале.

СПРАВКА

Батуев Цыденжап Бимбаевич - депутат 12 созыва Верховного Со­вета Бурятской АССР. Во втором созыве - председатель Комите­та по государственному устройству, местному самоуправлению, законодательству, законности и правопорядку. В третьем созыве - заместитель председателя Комитета по бюджету, налогам, фи­нансам и банкам. В четвёртом созыве - заместитель Председателя Народного Хурала Республики Бурятия. В пятом созыве - председа­тель Комитета по межрегиональным связям, национальным вопро­сам, молодёжной политике, общественным и религиозным объеди­нениям.

Фото Анны Огородник