​Бюджет-2017 Бурятии: выйти на сбалансированное решение

В правительстве республики состоялась встреча руководителя региона с депутатами Народного Хурала, на которой обсудили основные пара­метры доходной части бюджета на 2017 год и на плановый период до 2019 года. Инициаторами совещания выступили Глава Бурятии Вячес­лав Наговицын и Председатель Народного Хурала республики Цырен-Даши Доржиев. Они уверены, что подобные встречи будут способствовать принятию сбалансированного и действенного бюджета республики, сообщает газета «Бурятия».

- Сегодня мы должны обменяться мнениями и дать старт работе комис­сии, которая будет более конкретно ра­ботать с расходами. Мы с вами должны четко понимать: у нас есть что и куда распределить. Также хочу сказать, что бюджет на следующий год в Народный Хурал уже поступил, - отметил Вячеслав Наговицын.

В свою очередь Цырен-Даши Доржи­ев сообщил, что в этом году депутаты рассматривают бюджет в так называе­мом «нулевом чтении»:

- Если в прошлом году на «нулевом» этапе рассмотрения бюджета внесено достаточно много поправок в расходную часть, то в этом году, по просьбе Вячес­лава Наговицына и министра финансов Игоря Шутенкова, мы в первую очередь рассмотрели доходную часть бюджета. Специально была сформирована рабо­чая группа. По итогам ее работы можно сказать, что правительство предлагает доходную часть бюджета на 2017 год примерно такую же, как и в 2016-м. И я прошу своих коллег перед первым чтением акцентировать свое внимание именно на доходной части республикан­ского бюджета.

Прогноз по доходам - положительный

Об основных параметрах доходной части бюджета на следующий год рас­сказал министр экономики республики Зандра Сангадиев.

- В своих прогнозах мы предпола­гаем умеренный рост промышленного производства, а региональный валовой продукт прогнозируется с положитель­ной динамикой 100,6%, - заявил он. - Налоговые доходы прогнозировались в условиях относительной неопределен­ности по поступлениям, так как многое зависит от решений, принимаемых на федеральном уровне.

Поступление налоговых и неналоговых доходов в республиканский бюджет на 2017 год планируется в объеме 22,4 млрд рублей, в 2018 году – 22,9 млрд рублей, в 2019 – 23,3 млрд рублей.

Основной объем налоговых и нена­логовых доходов, а именно 77% от всего бюджета, формируется тремя источни­ками: налог на доходы физических лиц, налог на прибыль и налог на имущество организаций.

- При этом все приведенные мной цифры формируются только за счет на­ших, республиканских, доходов. Не учи­тываются федеральные трансферты, размер которых станет известен чуть позже, - подчеркнул министр экономи­ки.

О том, сколько налоговых доходов недопоступает в республиканский бюд­жет, рассказал руководитель Федераль­ной налоговой службы по Республике Бурятия Юрий Куриленко. Он отметил, что, независимо от каких-либо внеш­них или внутренних факторов, расходы и доходы организаций и предприятий остаются практически на одном и том же уровне.

- По 2014-2015 годам разрыв, кото­рый рассчитывает налоговая служба по Бурятии, составит примерно до 1,5 млрд рублей, то есть эту сумму кто- то не доплатил в бюджет, - сообщил Юрий Куриленко. - При этом почти 1 млрд рублей - это налог на добавлен­ную стоимость. Но нужно учитывать специфику тех или иных предприятий, так как бывают некоторые налоговые вычеты. Это порядка 500 млн рублей – как раз тот резерв, на который мы можем рассчитывать при подготовке бюджета.

Председатель Счетной палаты Респу­блики Бурятия Евгений Пегасов заявил, что в последние годы в республике на­блюдается перевыполнение плана пока­зателей по доходам:

- Что касается резервов, выявленных в процессе работы специальной рабочей группы, то по налогу на прибыль они со­ставят 5,8 млрд рублей. Я считаю такой показатель обоснованным. Резервы вы­явлены и в отрасли добычи полезных ископаемых. Что касается других нало­гов, в частности, налога на доходы физи­ческих лиц и налога на прибыль органи­заций, - есть положительная динамика, но прогнозы должны быть осторожны­ми. Так что все доходы по налоговым поступлениям считаем достижимыми и выполнимыми.

Достаточно позитивно высказался министр финансов Бурятии Игорь Шу­тенков, говоря о доходной части респу­бликанского бюджета. По его словам, после ряда встреч с депутатами, после «нулевого чтения» бюджета можно го­ворить о том, что доходы в следующем году должны быть не меньше, чем в году текущем.

- Стало понятно, что часть наших доходных источников не были учтены, часть учтены в осторожном варианте. Рассмотрев все параметры и предло­жения, в том числе производственные программы некоторых предприятий, члены рабочей группы пришли к мне­нию, что при формировании бюджета до 2019 года надо установить параметры в размере не ниже уровня 2016 года, - со­общил министр финансов.

Выслушав выступления членов ре­спубликанского правительства, нало­говой службы, Счетной палаты, пар­ламентарии высказали свое мнение о предлагаемом бюджете на следующий год. Депутаты уверены, что у нас еще есть неиспользуемые резервы доходов, при этом сокращать социальную сферу ни в коем случае нельзя.

- Поэтому и Правительству, и налого­вым органам, и нам, депутатам, нужно делать все, чтобы увеличивать доходы нашего бюджета, - заявил председатель Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике Алек­сандр Стопичев.

ТОСы доказали свою эффективность

Четкое и ясное предложение внес председатель Комитета Народного Ху­рала Бурятии по государственному устройству, местному самоуправлению, законности и вопросам государствен­ной службы Борис Ботоев:

- Один из самых удачных примеров эффективного социального партнер­ства - наши территориальные обще­ственные самоуправления - ТОСы. Один бюджетный рубль приносит от 7 до 10 рублей, и вы это прекрасно знаете. Люди хотят сами решать свои дела, из года в год количество ТОСов увеличива­ется. Может, особое внимание как раз и нужно обратить на это направление ра­боты?! Но, к сожалению, у нас в бюджете уже несколько лет одна и та же цифра. Нам надо подумать об этом, ведь ТОСы доказывают свою эффективность.

Это предложение поддержал Вячес­лав Наговицын, сказав, что вопрос обя­зательно рассмотрят, так как все, что эф­фективно работает, надо поддерживать.

Заместитель Председателя Народ­ного Хурала Владимир Павлов особое внимание обратил на то, что работа над проектом бюджета должна всегда про­ходить совместно, в конструктивном ключе. Со стороны депутатов парламен­та должны быть новые подходы, как по доходам, так и по расходам бюджета.

- Мы не должны просто требовать от правительства хорошего исполнения бюджета. Мы должны в одной упряжке решать все наболевшие вопросы, ина­че ничего хорошего у нас не получится, - подчеркнул Владимир Павлов. - Нам нужно изыскивать резервы, работать над решением проблем, связанных с межбюджетными отношениями, не бо­яться высказывать свою позицию по тем или иным вопросам.

Владимир Павлов отметил, что в се­годняшней непростой ситуации не нуж­но забывать о наших районах, где всегда было нелегко, и в этот трудный момент муниципалитеты ждут поддержки.

- При предлагаемом бюджете они могут попасть в «патовую» ситуацию, из которой вряд ли потом выйдут, - за­метил депутат. – Дотации на выравни­вание бюджетной обеспеченности нуж­но еще раз пересмотреть. Многие наши муниципалитеты смогли решить вопро­сы по доходной части своих бюджетов, урезав «до не могу». В этом направле­нии нужна конструктивная работа, и мы не должны бросать наши муниципаль­ные образования. Нужно подходить к решению проблем более системно. По­сле принятия бюджета наши районы не должны остаться в такой ситуации, ког­да у них денег хватит на полгода.

Глава Бурятии поддержал Владими­ра Павлова, предложив в ходе работы специальной рабочей группы отдельно остановиться на межбюджетных отно­шениях с приглашением глав районов.

- Мы должны выслушать все пред­ложения - от правительства, депутатов, глав муниципальных образований. Надо выйти на понятное, разумное и сбалан­сированное решение, - отметил Вячеслав Наговицын.

Подводя итоги встречи, Глава Буря­тии сообщил, что все предложения де­путатского корпуса обязательно будут учтены. При первом и втором чтениях бюджета в парламенте республики бу­дет внесен ряд изменений и поправок, которые должны положительно повли­ять на доходную часть бюджета.

Фото Баяра ЖИГМИТОВА