Озеро Байкал
Начало зимы в Бурятии ознаменовалось серией весьма громких сообщений о дальнейшей судьбе Байкала. В скором времени на берегах Священного моря разрешат строить объекты социального значения, начнут приватизировать земельные участки, и, возможно, спирогира наконец-то исчезнет! Подробности - в материале корреспондента газеты "Бурятия".
Госдума приняла в третьем чтении законопроект, позволяющий строить объекты социального назначения на Байкале без проведения государственной экологической экспертизы. Такая инициатива уже настораживает бурятских общественников, поскольку (по задумке) должна позволить без лишней бюрократии строить жизненно важные объекты на особо охраняемой байкальской территории.
«Наконец. Свершилось. Приняли в третьем чтении законопроект об исключении обязанности проходить государственную экологическую экспертизу проектной документации объектов социального назначения на Байкальской природной территории. В составе межфракционной рабочей группы «Байкал» принимал участие в обсуждениях и корректировке проекта закона. Основной вопрос, конечно, касался перечня объектов социального назначения, проектная документация которых не будет проходить государственную экологическую экспертизу. Общее мнение: перечень должен быть закрытым и предельно четким. Не должно быть расширенных толкований и размытых формулировок. Не обошлось без дискуссий. Снова был поднят вопрос о невыполнении ФЦП «Охрана озера Байкал». Действие нормы будет распространяться на объекты, строительство которых предполагается в населенных пунктах вне границ центральной экологической зоны Байкальской природной территории. Надеюсь, это позволит ускорить реализацию проектов в Бурятии и Иркутской области без ущерба Байкалу», - написал депутат Госдумы Николай Будуев на своей странице в фейсбуке.
- Во-первых, речь идет не о разрешении и не вблизи Байкала, - высказался одним из первых бурятский ученый, эколог и правозащитник Евгений Кислов. - Все без исключения проекты строительства и реконструкции на Байкальской природной территории подлежат государственной экологической экспертизе, будь то борцовская юрта, футбольное поле или сельский магазин в Закаменском, Кижингинском или Курумканском районах. По-хорошему, какие-то объекты можно допустить и без экспертизы. Но какие? Под понятие «социальный объект» можно подвести и такие опасные для окружающей среды стройки, как гостиничный комплекс или аквапарк на берегу Байкала. Поэтому я с пониманием, но и с большой осторожностью отношусь к подобным инициативам.
Что разрешат?
Между тем газета «МК» цитирует председателя МРГ «Байкал» Сергея Тена, депутата Госдумы от Иркутской области.
- При принятии законопроекта в первом чтении в июне 2019 года депутаты из комитета по экологии и охране окружающей среды и МРГ «Байкал» настояли на том, что законопроект будет рассмотрен во втором и третьем чтениях только при наличии проекта постановления правительства с четким и закрытым перечнем данных объектов. Мы учли региональные особенности, а также реализуемые на территории Байкальского региона государственные программы. Перечень освобождаемых от экологической экспертизы объектов будет закрытым. В него включены объекты воспитания, образования и просвещения населения, в том числе детские сады, школы и вузы; объекты оказания медицинской помощи, в том числе родильные дома, больницы, диспансеры, поликлиники, площадки санитарной авиации; объекты культурно-досуговой деятельности, в том числе дома культуры, библиотеки, галереи и музеи; объекты спортивного назначения; жилого строительства, подключенные к централизованным сетям водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения и другие, - сообщил Сергей Тен газете.
«Хорошее дело?»
Если верить сообщениям в федеральной прессе, речь идет именно об освобождении от обязательной государственной экологической экспертизы, благодаря которой, к слову, бурятские и иркутские чиновники и прочие служивые люди часто не успевают освоить федеральные средства, - добавляет корреспондент газеты «Бурятия» Иван Подберёзкин. – Причем, мы уже знаем, что «данный закон будет защищать Байкал от любых попыток под видом объектов социальной инфраструктуры построить нечто иное», но при этом позволит решить проблемы с нехваткой больниц, школ и детских садов. Нужны соответствующие поправки в законы об охране озера Байкал и государственной экспертизе. Озеро Байкал входит в список наследия ЮНЕСКО. Это такая зона, где даже туалет не поставишь просто так. Думаю, сей проект из серии «хорошее дело», дорабатывать его будут долго, еще года два, как минимум.
Напомним, Байкальская природная территория состоит из трех экологических зон - центральной, буферной и зоны атмосферного влияния.
Ближе к Байкалу?
Между тем, чуть раньше группа российских законодателей обсудила вопрос - как разрешить жителям прибрежных сел Байкала приватизировать прибрежные участки? В обсуждении приняли участие представители минэкономразвития, минприроды, Росреестра и Росимущества. Как известно, согласно действующему законодательству, местное население, проживающее в границах национальных парков и особо охраняемых природных территорий, лишено возможности приватизировать и полноценно использовать участки без ущерба природоохранному комплексу.
- Наша цель - обеспечить нормальные условия для жизни граждан, проживающих в населенных пунктах, расположенных на Байкальской природной территории, (БПТ), - заявила заместитель министра экономического развития РФ, руководитель Росреестра Виктория Абрамченко.
Обо всем этом говорили на первом заседании межведомственной рабочей группы по совершенствованию законодательства РФ, того самого, что регулирует земельные правоотношения в границах особо охраняемых природных территорий, в частности, БПТ. Собравшиеся на этом форуме, кстати, в присутствии сенатора от Бурятии Вячеслава Наговицына приняли решение подготовить конкретные предложения по внесению изменений в действующее законодательство.
Совершенствование законодательства, по словам участников заседания, позволит легально оформлять право собственности на объекты в пределах Байкальской природной территории, а местным властям - исполнять социальные обязательства перед местными жителями, в том числе в части строительства на этих территориях социальных и инфраструктурных объектов, на которые выделяются средства федерального бюджета. Поскольку все это лишь законодательная идея, независимые эксперты ее пока не комментируют.
Инициативы
В анализах воды из Селенги, главной артерии Байкала, обнаружили множество вредных веществ, в частности, фосфаты. Эти факты обеспокоили в прошлом известного российского боксера, а ныне депутата Госдумы Николая Валуева. Колоритный законотворец озаботился оздоровлением всех водных акваторий России, но начать планирует с Байкала, об этом сообщила «Парламентская газета».
Опирается депутат на заключения экспертов Иркутского лимнологического института, которые доказали, что за счет сокращения количества фосфатов в реках уменьшается рост спирогиры - коварной водоросли, выделяющей опасные токсины. Источник этих фосфатов – порошки и моющие средства, коими так активно пользуются жители Бурятии, а также Иркутской области. Поэтому на Байкальской природной территории депутат предлагает провести эксперимент - полностью прекратить продажу моющих средств, содержащих более пяти процентов фосфатных соединений. С этой инициативой он намерен обратиться в минприроды и минпромторг.
- Все те моющие средства и стиральные порошки, коими сегодня пользуются жители той же Бурятии, содержат 15 и более процентов фосфата, - отмечает Валуев. - Мы предлагаем запретить продавать на Байкальской природной территории средства, содержащие более пяти процентов фосфата, дать время поставщикам заключить новые контракты. Если эксперимент окажется успешным, то мы предложим распространить его на всю Россию.
- Любой законопроект, как известно, разрабатывает группа депутатов, - комментирует новость Иван Подберёзкин. - Известно, что автор этой идеи - депутат от Бурятии Николай Будуев, а его тезка по фамилии Валуев, очевидно, стал «лицом инициативы». Похоже, это еще одно «хорошее дело», что вызывает немало вопросов. Средства на основе натуральных ингредиентов стоят значительно дороже, и непонятно, как отнесутся к этой идее простые жители. Хотя, идея нужная!
Напомним, не так давно Николай Будуев предложил запретить в центральной и буферной экологических зонах розничную продажу продукции, содержащей более 5 % фосфатов и прочих вредных для Байкала веществ.
- Выбросы фосфатов создают благоприятные условия для активного роста зеленых водорослей, которые губят Байкал, - отметил тогда Будуев. - Они лишают верхние слои воды кислорода, а нижние – солнечного света. Когда в следующий раз пойдете за покупками, вспомните, что килограмм фосфатного средства приводит к появлению 200 килограммов водорослей.
Фото Вячеслава Урбазаева