Главная / Новости /Авторская колонка Александра Махачкеева / Карт-бланш на переформатирование

Карт-бланш на переформатирование

21-11-2018

Глава Бурятии внёс в Народный Хурал законопроект о возвращении прямых вы­боров мэра Улан-Удэ. Он будет рассмотрен в декабре на очередной сессии. Напом­ним, что эта модель выборов действовала до 2012 года, когда избранный на прямых выборах мэр возглавлял исполнительную власть в городе, а председателем горсовета был избранный из его состава депутат.

Затем усилиями тогдашнего мэра Геннадия Айдаева, ныне действующего градоначаль­ника Александра Голкова и при поддержке экс-главы региона Вячеслава Наговицына была принята новая система. Но в этой новой конфигурации Айдаеву не нашлось места, а вся полнота власти перешла к его бывшему учени­ку и соратнику Голкову. Однако, как показало время, эта система не оправдала себя, и Глава Бурятии объяснил, что именно не устраивает его в нынешней конструкции муниципалитета.

По словам Алексея Цыденова, по уставу глава городского округа «Город Улан-Удэ» является и председателем Улан-Удэнского городского совета, и мэром столицы Бурятии. Но, обладая всей полнотой представительной власти, мэр ограничен во влиянии на испол­нительную ветвь — собственно администра­цию Улан-Удэ, которую возглавляет наёмный сити-менеджер. При этом именно мэр под­писывает с ним контракт на ведение всего городского хозяйства: дороги, канализация, благоустройство и вся остальная сложная си­стема жизнеобеспечения города.

Алексей Цыденов так пояснил ситуацию: «Это то же самое, если бы я как Глава испол­нительных органов государственной власти Бурятии подписывал контракт с председате­лем Народного Хурала». В итоге мэр Улан-Удэ как глава муниципального образования фор­мально ни за что не отвечает. Как подчеркнул Алексей Цыденов: «Он, конечно, не самоустра­няется от всего, что происходит в городе, но и ответственности в случае чего ему не нести».

Конфигурация, действительно, очень удобная, как для Александра Голкова, его заместителей Александра Иринчеева, Алек­сея Хандархаева, так и для сити-менеджера Александра Аюшеева. Последний уже более двух лет возглавляет администрацию горо­да, но его не видно и не слышно в публичном пространстве. Впрочем, так же, как и Евгения Пронькинова, первого руководителя админи­страции городского округа «Город Улан-Удэ» с 21 декабря 2012 года. Выходцы из старой ко­манды прежнего мэра никогда не имели мэр­ских амбиций и без колебаний присягнули его преемнику. Для города это имело свои плюсы, конфликтов между ними и Голковым по при­чине полного отсутствия самостоятельности не было. Очевидно, нахождение в фарватере мэра имеет для них свои преимущества.

Гораздо большей независимостью обладал Зандра Сангадиев, пробывший на этой долж­ности с февраля 2015 по февраль 2016 года. Он удачно перешёл на должность министра экономики республики, но одной из главных причин ухода стал его выход из-под контроля мэра.

По сути, институт сити-менеджера так и не заработал в столице Бурятии. Он и не мог заработать при таком мэре, каким стал Алек­сандр Голков. Стать самостоятельной полити­ческой фигурой он мог, только ниспровергнув своего прежнего патрона. Что он и сделал. В наследство ему досталась сформировавша­яся к тому времени элитная группа, ставшая у руля города. По персональному составу она включала в себя политиков и бизнесменов не­зависимо от их национальной, родоплеменной и партийной принадлежности.

Однако, проверку на прочность эта коман­да не выдержала, и в начале лета прошлого года горсовет залихорадило. Постепенно кон­фликт угас, но его ряды покинули, перебрав­шись в Народный Хурал, бизнесмены Геннадий Доржиев и Михаил Степанов. А в горсовете с должности председателя комитета по мест­ному самоуправлению, правопорядку и за­конности сняли Александра Барданова. При голосовании из 21-го присутствующего депу­тата лишь один воздержался, остальные про­голосовали «за». Таким образом, нынешний состав горсовета полностью подконтролен Александру Голкову.

Как же он отнёсся к инициативе Главы Бу­рятии? В интервью одному из местных телека­налов 16 ноября градоначальник заявил, что согласится с любым решением парламента:

«В 2015 году Народный Хурал и так принял реше­ние, что мэр города Улан-Удэ будет избран на прямых выборах. Если назрел запрос обще­ства вернуться к прежней системе, когда мэр возглавляет администрацию, а председатель горсовета – горсовет, то этот запрос надо под­держать. Какая система будет предложена и утверждена Народным Хуралом Бурятии, та и будет действовать в городе Улан-Удэ. В конечном итоге всё это делается на благо жителей».

Напомню, что в постсоветский период от­ношения руководства города и республики не всегда были гармоничными. Так, в 1994 году Леонид Потапов вместо Виктора Кукшинова назначил главой городской администрации Александра Лубсанова. А позднее разгорелся конфликт вокруг первого законно избранного мэра Валерия Шаповалова, с процедурой им­пичмента и последующего ареста. Будучи в то время репортёром газеты «Информ Полис» я даже оказался в числе немногих встречающих его на выходе из улан-удэнского СИЗО.

Но лихие 90-е давно позади, отстроена сильная вертикаль власти, и подобное раз­витие событий маловероятно. Очевидно одно - изменения в системе муниципальной вла­сти Улан-Удэ вполне укладываются в логику переформатирования республики Алексеем Цыденовым, получившим карт-бланш на это от Кремля и от избирателей Бурятии.


Теги: мэрия выборы сити-менеджер выборы мэра законопроект Бурятия Улан-Удэ Правительство РБ Россия Администрация Улан-Удэ Алексей Цыденов



17:14

​Буряад уласай Хэжэнгэ аймагай ажахынууд тракторнуудаа шалгаба 

16:43

​Центр занятости населения Улан-Удэ набирает группы предпенсионеров для профессионального обучения 

16:38

Буряад улас Зүүн зүгэй эдэй засагай хуралдаанда хабаадаха 

16:19

​Улаан-Үдэдэ баригдажа байһан хүүгэдэй сэсэрлигүүдтэ хүдэлмэрилэгшэд хэрэгтэй 

16:09

Набор сотрудников для новых детских садов начали в Улан-Удэ 

15:20

​Сельские учителя в Бурятии попросили у депутатов помощи с получением компенсаций за твердое топливо 

15:02

​Байгалай дуушадай мүрысөөн: дуулаха заяатай бэлигтэйшүүл 

14:46

Представители Монголии победили на Байкальском конкурсе вокалистов 

11:22

Ород-солонгос хуралдаанда Буряадай түлөөлэгшэд хабаадаха 

10:53

​Чемпион мира Руслан Проводников открыл школу бокса в Улан-Удэ  

10:43

Антон Виноградов Москва хотодо Буряадай түлөөлгын газарай хүтэлбэрилэгшын уялга дүүргэгшээр томилогдобо 

10:25

​Буряад уласта хабарай тарилгын хаһа түлэг дундаа 

08:45

Зурхай на ​21 мая, 18 лунный день 

08:25

Жаркая погода ожидается в Бурятии сегодня, 21 мая 

Наши издания